Дело № 2-907/2012. Решение изготовлено 09.07.2012. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 июля 2012 г. г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черемхина И. В. о признании незаконным отказа администрации Малышевского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил: Черемхин И.В. обратился в Асбестовский городской суд с заявлением к администрации Малышевского городского округа о признании незаконным отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу *Адрес* *Дата* указанный многоквартирный дом сгорел. Заявитель обратился в администрацию Малышевского городского округа по вопросу обеспечения жильем по договору социального найма, *Дата* заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по причине того, что им не представлены справки, подтверждающие его доходы за 3 предшествующих года. С указанным решением администрации Малышевского городского округа заявитель не согласен, так как считает, что представил заинтересованному лицу все документы, в том числе, подтверждающие отсутствие у него доходов в требуемый период. Отказом администрации Малышевского городского округа в постановке заявителя на учет нарушаются его права на получение жилого помещения. В судебном заседании заявитель Черемхин И.В. настаивал на удовлетворении своих требований. Представитель заинтересованного лица администрации Малышевского городского округа Боровских Н.Н. в судебном заседании требования заявителя Черемхина И.В. не признала, уточнив, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма Черемхиным И.В. не представлены справки о его доходах за *Дата* годы, остальные документы заявителем представлены в администрацию Малышевского городского округа. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Во исполнение указанной нормы 22.07.2005г. принят Закон Свердловской области № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области». Согласно п.1 ч.1 ст.2 указанного Закона Свердловской области граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствие с ч.2 ст.2 Закона Свердловской области от 22.07.2005г. № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан (признанные малоимущими), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ч.5 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствие с ч.3 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* Черемхин И.В. обратился в администрацию Малышевского городского округа с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с потерей жилья по причине пожара. Согласно справке паспортиста ООО «ЦПиМ «Новатор» от *Дата* заявитель зарегистрирован по адресу *Адрес* с *Дата* по указанному адресу также зарегистрирована сожительница Черемхина И.В. ФИО2. В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от *Дата* Черемхин И.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу *Адрес*. Согласно справке отдела государственного пожарного надзора г. Асбеста от *Дата* *Номер* в результате пожара, произошедшего *Дата* по адресу *Адрес*, огнем уничтожен жилой многоквартирный дом. Причина пожара - неосторожность при курении. Виновник - ФИО11 (материалы переданы в прокуратуру г. Асбеста). В соответствие со справкой *Номер* от *Дата* Черемхин И.В. на учете в службе занятости населения не состоит, за период с *Дата*. по *Дата* пособие по безработице ему не выплачивалось. Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области от *Дата* Черемхин И.В. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сведения о доходах заявителя за период с *Дата* по *Дата* от налоговых агентов не поступали. Справкой о доходах физического лица *Номер* от *Дата* по форме 2-НДФЛ, справкой <данные изъяты> от *Дата* подтверждается, что Черемхин И.В. работал на указанном предприятии с *Дата* по *Дата* водителем-экспедитором. С *Дата* Черемхин И.В. работает водителем-экспедитором у индивидуального предпринимателя ФИО7, о чем свидетельствует справка от *Дата* Согласно справки Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* Черемхину И.В. земельные участки в аренду и собственность не передавались. Согласно справки от *Дата* *Номер* <данные изъяты> рыночная стоимость автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего Черемхину И.В., составляет <данные изъяты> рублей. *Дата* письмом заместителя главы Малышевского городского округа ФИО8 (исх. *Номер*) Черемхин И.В. уведомлен об отказе администрации Малышевского городского округа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, так как им не представлены справки о полученных доходах. Решением заседания комиссии по решению жилищно-бытовых вопросов при администрации Малышевского городского округа от *Дата* Черемхину И.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как заявитель не подтвердил справками свои доходы за три предыдущих года (*Дата*.). Об указанном решении Черемхин И.В. уведомлен письмом заместителя главы администрации Малышевского городского округа по вопросам городского хозяйства и строительства ФИО8 от *Дата* (исх. *Номер*). На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом фактических обстоятельств дела, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что требование заявителя Черемхина И.В. о признании незаконным отказа администрации Малышевского городского округа в его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежит удовлетворению, так как представленными доказательствами подтверждается факт отсутствия у Черемхина И.В. в период с *Дата*. дохода, учитываемого для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Непредоставление заявителем справок, подтверждающих его доход за три предшествующих обращению в орган местного самоуправления года, не может являться безусловным основанием для отказа в принятии Черемхина И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как при принятии решения органом местного самоуправления учитывается не только доход гражданина, обратившегося с заявлением о постановке на учет, но и стоимость его имущества, подлежащего налогообложению. Во исполнение указанных требований закона Черемхиным И.В. представлены в администрацию Малышевского городского округа свидетельство о праве собственности на жилое помещение по адресу *Адрес*, справка органа государственного пожарного надзора о том, что данное имущество уничтожено, экспертное заключение о стоимости принадлежащего заявителю транспортного средства, справка о том, что Черемхин И.В. не получал пособие по безработице, справка налоговой инспекции о том, что налоговым агентами налог на доходы физического лица за Черемхина И.В. в *Дата*. не уплачивался. Предоставление Черемхиным И.В. заинтересованному лицу указанных документов может свидетельствовать о том, что есть основания о признании заявителя малоимущим. Требование должностных лиц администрации Малышевского городского округа о предоставлении Черемхиным И.В. справок о его доходах за *Дата*. (при наличии сведений, дающих основания полагать, что Черемхин И.В. в указанный период времени дохода не имел) нарушает права заявителя, предусмотренные ст.40 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. Суд полагает разумным сроком для исполнения решения установить один месяц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявление Черемхина И. В. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Малышевского городского округа от *Дата* в принятии Черемхина И. В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Обязать администрацию Малышевского городского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить Черемхина И. В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк