Дело № 2-1202/2012
Мотивированное решение составлено:19.09.2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2012 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Денисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шукшину П.Н. о прекращении эксплуатации хозяйственных объектов на территории водоохраной зоны и береговой полосы реки Рефт и их демонтаже,
УСТАНОВИЛ :
Истец – и.о. прокурора г.Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шукшину П.Н. о прекращении эксплуатации хозяйственных объектов на территории водоохраной зоны и береговой полосы реки Рефт и их демонтаже. Свои требования прокурор мотивировал тем, что *Дата* проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ИП Шукшиным П.Н., в ходе которой установлено, что ИП Шукшин П.Н. на земельном участке территории населенного пункта площадью около 3700 кв. м. с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, осуществляет предпринимательскую деятельность, в частности по оказанию банных услуг населению. Кроме того, на данном земельном участке ИП Шукшиным П.Н. эксплуатируются следующие строения и сооружения: «Туалет № 1» (2мх2м), «Туалет № 2» (2мх2м), «Туалет № 3» (2мх2м), «Беседка» (4мх5м), которые находятся в непосредственной близости к водному объекту - реке Рефт, и расположены в границах водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы указанного водного объекта. Водоохранная зона реки Рефт составляет 200 метров, прибрежно-защитная полоса составляет 20 метров, береговая полоса - 20 метров. Расстояние от уреза реки Рефт до строения «Туалет №1» составляет 60 метров; до строения «Туалет №2» - 27 метров; до строения «Туалет №3» - 30 метров. Строение «Беседка» расположено вплотную к урезу реки Рефт. Истец полагает, что ИП Шукшиным П.Н. в нарушение действующего природоохранного законодательства, не обеспечена эксплуатация расположенных в пределах водоохранной зоны (береговой полосы) объектов («Туалет №1», «Туалет №2», «Туалет №3», «Беседка») в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, исключающая загрязнение и заражение водного объекта. Доказательств оборудования данных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, у ответчика не имеется. Кроме того, надворные туалеты не имеют водонепроницаемых погребов, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Таким образом, нарушения экологического, водного законодательства ответчиком создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор просит суд обязать ИП Шукшина П.Н.
- прекратить эксплуатацию следующих хозяйственных объектов на территории водоохранной зоны и береговой полосы реки Рефт: «Туалет №1» (2мх2м), «Туалет №2» (2мх2м), «Туалет №3 (2мх2м), «Беседка» (4мх5м).
- демонтировать данные строения и сооружения: «Туалет № » (2мх2м), «Туалет №2» (2мх2м), «Туалет №3» (2мх2), «Беседка» (4мх5м) (л.д.4,5).
В судебном заседании помощник прокурора Андреев В.С. настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что *Дата* при проведении выездной проверки представителя прокуратуры г.Асбеста совместно со специалистами Управления Росреестра по Свердловской области и территориального Роспотребнадзора, установлено, что ИП Шукшин П.Н., осуществляя предпринимательскую деятельность, в частности по оказанию банных услуг населению, на земельном участке в границах водоохранной зоны, допускает эксплуатирование хозяйственных объектов, согласно акта: «Туалет №1» (2мх2м), «Туалет №2» (2мх2м), «Туалет №3» (2мх2м), «Беседка» (4мх5м), в нарушении водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, поскольку указанные объекты не оборудованы такими сооружениями, которые бы обеспечили охрану водного объекта - река Рефт от загрязнения, засорения водных объектов. Просит обязать ИП Шукшина П.Н. прекратить эксплуатацию указанных хозяйственных объектов, а также произвести их демонтаж, при этом полагает возможным установить срок для демонтажа до *Дата*.
Ответчик ИП Шукшин П.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, требования истца не оспаривает, указал, что в настоящее время им принимаются меры по прекращению эксплуатации перечисленных в иске объектов. Осуществить их полный демонтаж, в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, возможно в срок до *Дата*. Признание иска изложил в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав мнение истца, ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.
На основании ст.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Часть 1 ст.11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан РФ на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.ст. 34, 38 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу статьи 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1)использование сточных вод для удобрения почв;
2)размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3)осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4)движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ).
Согласно сообщения Министерства природных ресурсов Свердловской области о размерах водоохранных зон от 20.06.2012, река Рефт общей протяженностью 103 км является левобережным притоком реки Пышма на расстоянии 461 км от устья. В соответствии с пунктами 4, 11 статьи 65 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года №74-ФЗ ширина водоохранной зоны реки Рефт составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы - 50 метров. В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы река Рефт составляет 20 метров (л.д.18).
Распоряжением главы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* земельный участок территории населенного пункта площадью около 3700 кв.м. с кадастровым номером *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*, предоставлен индивидуальному предпринимателю Шукшину П.Н. в аренду под объект оздоровительного и рекреационного назначения (база отдыха), сроком на 49 лет (л.д.11).
Актом осмотра территории от *Дата*, составленного заместителем прокурора г.Асбеста Колосовым А.В. совместно со специалистами Управления Росреестра по Свердловской области Даниловой Т.А. и территориального Роспотребнадзора Захаровым Е.Ф., в присутствии ИП Шукшина П.Н., подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, расположенном по адресу: *Адрес*, на расстоянии 60 метров от уреза реки Рефт находится строение «Туалет №1», размером 2мх2м, на расстоянии 27 метров - строение «Туалет №2», размером 2мх2м, на расстоянии 30 метров - строение «Туалет №3», размером 2мх2м, вплотную к урезу реки Рефт расположено строение «Беседка», размером 4мх5м. Там же указано, что ИП Шукшин П.Н. на данном земельном участке оказывает банные услуги населению за денежные средства. Все три надворных туалета не имеют водонепроницаемых погребов, выгребных ям, туалеты в неудовлетворительном состоянии, не проводится их дезинфекция (л.д.6-9).
Таким образом, суд полагает установленным факт нахождения и эксплуатации вышеназванных объектов в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Рефт.
В соответствии п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» надворные туалеты должны иметь водонепроницаемые погреба. Доказательств оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, суду не представлено. Эксплуатация данных объектов в водоохранной зоне реки Рефт в прибрежной защитной полосе влекет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны, что также не оспаривается ответчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что ответчик ИП Шукшин П.Н. признал исковые требования, данное признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.
На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая признание иска ответчиком, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шукшину П.Н. о прекращении эксплуатации хозяйственных объектов на территории водоохраной зоны и береговой полосы реки Рефт и их демонтаже, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194, 198, Гражданского Процессуального Кодекса российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования и.о. прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шукшину П.Н. удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Шукшина П.Н. прекратить эксплуатацию следующих хозяйственных объектов на территории водоохраной зоны и береговой полосы реки Рефт: «Туалет №1» (2мх2м), «Туалет №2» (2мх2м), «Туалет №3 (2мх2м), «Беседка» (4мх5м), расположенных на земельном участке территории населенного пункта площадью около 3700 кв.м. с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*.
Обязать индивидуального предпринимателя Шукшина П.Н. демонтировать следующие строения и сооружения: «Туалет №1» (2мх2м), «Туалет №2» (2мх2м), «Туалет №3 (2мх2м), «Беседка» (4мх5м), расположенные на земельном участке территории населенного пункта площадью около 3700 кв.м. с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, в срок до *Дата*.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья С.А.Мансуров