Решение составлено: 28.09.2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2012 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1246/2012 по исковому заявлению Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Пирамида» «О запрете деятельности предприятия общественного питания».
УСТАНОВИЛ:
Истец – Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Пирамида» «О запрете деятельности предприятия общественного питания», указав, что объект недвижимости – подвал (нежилое), расположенный по адресу: *Адрес*, принадлежит на праве собственности Асбестовскому городскому округу.
*Дата* между Асбестовским городским округом и Обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» заключен договор аренды *Номер*, предметом которого является предоставление в пользование последнему муниципальных нежилых помещений *Номер*, расположенных в подвале кирпичного жилого дома, находящегося по адресу: *Адрес*.
Согласно п. 2.3.10 договора аренды арендатор обязуется содержать арендуемые помещения в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.
*Дата* прокуратурой г. Асбеста совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, Отделом надзорной деятельности ГО МЧС г. Асбеста, в присутствии Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа проведена проверка на предмет соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства и правил противопожарного режима в помещениях кафе «Восточный колорит» (кафе «Ганс»), расположенного по адресу: *Адрес*.
В ходе проведенной проверки в деятельности ответчика установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Также проверкой установлены нарушения в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
По мнению истца, нарушения, указанные в настоящем заявлении, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а устранение данных нарушений направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: запретить деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» в кафе «Восточный колорит», расположенное по адресу: *Адрес*, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил противопожарною режима, выявленных в рамках проверки *Дата* (л.д. 3-5).
В судебном заседании помощник прокурора г.Асбеста Шурыгина Е.И. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Пирамида» - Селенцова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования о запрете деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в кафе «Восточный колорит», расположенного по адресу: *Адрес*, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил противопожарною режима, выявленных в рамках проверки *Дата*, признала в полном объеме.
Представители третьего лица – Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное мнение, исковые требования поддерживают.
Представители третьего лица – Отдела надзорной деятельности ГО МЧС г. Асбеста в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения суду не представили.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, нежилые помещения (номера на поэтажном плане *Номер*), общей площадью 262,3 кв.м, расположенные в подвале многоквартирного дома *Адрес*, принадлежат на праве собственности Асбестовскому городскому округу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *Дата* (л.д. 6).
*Дата* между Асбестовским городским округом и ООО «Пирамида» заключен договор аренды, согласно которому вышеуказанные нежилые помещения предоставляются в пользованию арендатору – ООО «Пирамида», срок действия заключенного договора аренды 10 лет (л.д. 9-15).
Общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц *Дата*, ему присвоен основной государственный регистрационный номер *Номер* (л.д. 16-19).
Согласно пункту *Дата* заключенного договора аренды арендатор обязуется содержать арендуемое помещение в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами (л.д. 10).
*Дата* в связи с обращениями жильцов многоквартирного дома *Адрес* прокуратурой г. Асбеста совместно с представителем Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, Отдела надзорной деятельности ГО МЧС г. Асбеста, в присутствии представителя Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа проведена проверка в помещениях кафе «Восточный колорит» (кафе «Ганс»), расположенного по адресу: *Адрес*, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и правил противопожарного режима (л.д. 23-25).
В ходе проведенной проверки, как следует из акта проверки от *Дата* и пояснений помощника прокурора г. Асбеста в судебном заседании, в деятельности ООО «Пирамида» установлены многочисленные нарушения.
Так, Обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в частности: п. 2.5 - в организации общественного питания подсобные помещения используются для проживания людей; п. 3.14 - допускается совмещение туалета для персонала и посетителей (туалет для персонала в не рабочем состоянии); п. 4.1 - отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствует мыло, разовые полотенца); п. 4.15 - в производственных помещениях темно, светильники в нерабочем состоянии, недостаточно искусственного освещения; п. 5.1 – нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (сырое мясо, вареное мясо, бульоны, окрошка, овощи, в том числе земляные, хлебобулочные изделия собственного производства, зелень, салаты в ассортименте) обработка сырых и готовых пищевых продуктов, складирование чистой и грязной посуды осуществляется в одном помещении(горячем цехе); п. 5.2 - набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (в соответствии с ассортиментом вырабатываемых блюд в организации общественного питания отсутствует овощной цех, мясной цех, мучной цех, холодный цех); п. 5.11 - все помещения содержаться в антисанитарном состоянии: в производственном помещении грязь, мусор, грязные тряпки, большое количество мух, пол покрыт жирным налетом, не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, в подсобном помещении осуществляется хранение пищевых продуктов, чистка овощей, приготовление теста для хлебобулочных изделий, сушка личного белья работающих и проживающих здесь людей, хранение игрушек; п. 5.13 - отсутствует инвентарь с сигнальной окраской для уборки туалетов, отсутствует инвентарь с маркировками для уборки других производственных помещений; п. 5.15 – в организации отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, отсутствуют инструкции по их применению; п. 6.5 – разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют специальную маркировку в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; п. 6.4 – технологическое оборудование холодильники, мясорубка, плиты, жарочный шкаф, производственные столы в пищевых остатках, не подвергаются санитарной обработке, имеют антисанитарное состояние; п. 6.14 – допускается складирование грязной столовой посуды в большом количестве в раковинах для мытья столовой и кухонной посуды; п.6.21 – отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря; п. 7.7 – все пищевые продукты и продовольственное сырье (мясо сырое, зелень, овощи, мука, специи, сыр, соки, воды, рыбные пресервы) не имеют документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для жизни людей; п. 7.11 – при хранении пищевых продуктов нарушается товарное соседство (сырые продукты хранятся совместно с готовыми, продукты имеющие специфический запах, хранятся вместе с продуктами, воспринимающими посторонние запахи), отсутствует контроль (термометры) за температурным режимом хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья в холодильном оборудовании, в подсобном помещении; п. 8.4. – обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении (горячем цехе), а не в отдельно оборудованных цехах; п. 8.19 – отсутствуют условия для обработки сырого яйца (используется не обработанное яйцо); п. 9.1 – не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (отсутствует бракиражный журнал); п. 9.5 –допускается хранение остатков пищи с предыдущего дня (мясо отварное, нарезанные овощи, маринованный лук, отварная лапша порционно в полиэтиленовых мешочках); п. 12.1 – в организации общественного питания в наличии большое количество мух; п. 12.2 – не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации в установленном порядке; п. 13.3 – отсутствует медицинский осмотр и прохождение гигиенического обучения в установленном порядке у всего персонала предприятия общественного питания (повар, бармен); п. 13.4 – персонал организации общественного питания работает без специальной санитарной одежды, отсутствуют условия для хранения верхней одежды и санитарной одежды (хранение домашней одежды осуществляется в горячем цехе на вешалке); п. 13.5 – не представлен журнал на осмотр работников перед началом работы на гнойничковые заболевания (журнал здоровья); п. 14.4 – организация общественного питания не проводит производственный лабораторный контроль за качеством выпускаемых блюд в соответствии с требованиями санитарных правил (л.д. 23-24).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Как следует из ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, в том числе СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно положениям п. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, в том случае, если осуществление деятельности влечет нарушение санитарных правил, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
В силу ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условии труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нарушение ст. ст. 11, 24, 25 Закона № 52-ФЗ ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает их конституционные права, гарантированные ст. ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на жизнь, здоровье.
Кроме того, судом установлено, что в деятельности ООО «Пирамида» допущены нарушения в сфере соблюдения пожарной безопасности, а именно: нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в частности: п. 42 («а», «б», «в», «з») - в помещении для приготовления пищи (кухни) электропроводка по временному типу, электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями); п. 2 - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; п. 3 - лица на объекте не обучены мерам пожарной безопасности; п. 34 - двери на путях эвакуации (выход из здания) открываются внутрь по направлению выхода из помещения кафе (не пути эвакуации); п. 43 – отсутствуют знаки пожарной безопасности; п. 70 - объект не обеспечен огнетушителями; п. 38 (табл. 3 НПБ 110-03) - помещение зала приема пищи, офисные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п. 4 - нет приказа об ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности (л.д. 24-25).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ), руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
То есть, в соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях реализации положений ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ, ст. ст. 37, 38 Закона № 69-ФЗ в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц ООО «Пирамида» обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях № 1-14, общей площадью 262,3 кв.м, расположенных в подвале кирпичного жилого дома, находящегося по адресу: *Адрес*.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности, то есть обеспечение состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на охрану здоровья.
Учитывая положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что данное признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, - суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.
Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, принимая признание иска представителем ответчика, суд считает, что исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить и запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в кафе «Восточный колорит», расположенного по адресу: *Адрес*, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил противопожарного режима, выявленных в рамках проверки от *Дата*.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 68, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в кафе «Восточный колорит», расположенного по адресу: *Адрес*, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил противопожарного режима, выявленных в рамках проверки от *Дата*.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.
Судья ___________________________ И.В. Архипов