Решение составлено: 21.09.2012г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2012 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-1082/2012 по исковому заявлению Администрации городского округа Рефтинский к Стрельцовой Е.Ш., Панову И.А. «О признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства»,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Администрация городского округа Рефтинский обратилась в суд с иском к ответчикам Стрельцовой Е.Ш., Панову И.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, указав, что в силу ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР до *Дата* многоквартирный дом *Адрес* имел статус общежития и находился в ведении Рефтинской ГРЭС (ведомственный жилищный фонд). Комнаты в общежитиях предоставлялись работникам предприятия на период трудовых отношений.
Во исполнение требований российского законодательства в *Дата* общежитие Рефтинской ГРЭС было принято в муниципальную собственность с присвоением статуса жилого дома социального использования (Постановление главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер*). Полномочиями наймодателя от имени собственника было наделено МУП «ПТЖКХ» городского округа Рефтинский.
В период с *Дата* по *Дата* МУП «ПТЖКХ» проводило работу по заключению с проживающими в домах социального использования гражданами договоров найма, в том числе для уточнения адреса регистрации.
Так, по адресу: *Адрес*, зарегистрированы: Стрельцова Е.Ш., которая получила жилое помещение на основании ордера, из комнаты выехала, но осталась зарегистрированной, с *Дата* года в комнате не проживает, место ее фактического нахождения неизвестно, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, имеет задолженность по их оплате на сумму сумма. По этому же адресу зарегистрирован Панов И.А., который также в жилом помещении зарегистрирован, но не проживает, имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги.
Регистрация ответчиков в указанном жилом помещении ущемляет и ограничивает права Администрации городского округа Рефтинский на распоряжение муниципальным имуществом и предоставлении данного жилого помещения нуждающимся в жилье гражданам по договору социального найма.
На основании изложенного, истец просит суд признать Стрельцову Е.Ш., Панова И.А. утратившим право пользования жилым помещением - комнатой по адресу: *Адрес*, со снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства (л.д. 3-6).
Представитель истца – Администрации городского округа Рефтинский Мякинина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что Стрельцовой Е.Ш. неоднократно предлагали заключить договор социального найма на занимаемую ею комнату, однако, она отказывается заключить такой договор, не осуществляет обязанности нанимателя по отношению к занимаемому ею жилому помещению, в том числе не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что, по мнению представителя истца, является так же злоупотреблением правом со стороны ответчика, в связи с чем, такое право не подлежит защите.
Ответчики - Стрельцова Е.Ш., Панов И.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения, уважительных причин своей не явки суду не представили.
Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение.
Представитель третьего лица – МУП «ПТЖКХ» городского округа Рефтинский Боровинская И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что Стрельцова Е.Ш. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес* на основании ордера, договор найма заключить отказывается, при фактическом осмотре жилого помещения установить, проживает ли ответчик в комнате, находятся ли там ее личные вещи, мебель, установить не представилось возможным, так как Стрельцова Е.Ш. отказывается идти на любые контакты с представителями жилищной организации. По состоянию на *Дата* задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет сумма. Панов И.А. является нанимателем указанного жилого помещения с *Дата*.
Представители третьего лица – Отдела УФМС России по СО в Асбестовском районе в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили в суд письменное мнение с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, приложенные к исковому заявлению, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, койко-место в комнате *Адрес* было предоставлено Стрельцовой Е.Ш. на основании ордера на жилую площадь *Номер* от *Дата*, Панову И.А. также предоставлено койко-место в данном жилом помещении по указанному адресу (л.д. 44-47).
В комнате общежития по вышеуказанному адресу Стрельцова Е.Ш. зарегистрирована *Дата* по настоящее время, Панов И.А. – *Дата*, что подтверждается адресной справкой ОУФМС по Свердловской области в Асбестовском районе (л.д. 27, 28).
Постановлением главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер* «О переводе общежитий муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Рефтинский в категорию жилых домов социального использования» общежития муниципального специализированного жилищного фонда, в том числе общежитие по адресу: *Адрес*, переведены в категорию жилых домов социального использования (л.д. 14).
В результате, жилое помещение – комната *Адрес* находится в муниципальной собственности городского округа Рефтинский. Полномочиями наймодателя от имени собственника на основании постановления главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер* было наделено МУП «ПТЖКХ» городского округа Рефтинский (л.д. 13). Однако, как установлено в судебном заседании, договор социального найма с ответчиками не заключен.
По информации МУП «ПТЖКХ» городского округа Рефтинский Стрельцова Е.Ш., Панов И.А. зарегистрированы по адресу: *Адрес* (л.д. 9, 10).
Как следует из акта о проживании (не проживании) в жилом помещении от *Дата*, составленного сотрудниками МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский, произвести осмотр комнаты *Адрес*, не представилось возможным, так как Стрельцова Е.Ш. не допустила сотрудников МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский в комнату, в связи с чем, не удалось установить постоянно ли проживает в жилом помещении Стрельцова Е.Ш., находятся ли в комнате ее личные вещи, мебель (л.д. 42).
Задолженность Стрельцовой Е.Ш. по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на *Дата* составляет сумма (л.д. 43).
По информации Филиала «Асбестовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», Асбестовского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области сведений Стрельцовой Е.Ш. принадлежит 1/2 в праве собственности на жилое помещение – *Адрес* (л.д. 38), Панову И.А. принадлежит земельный участок, разрешенное использование которого – строительство жилого дома, площадью 1200 кв.м (л.д. 38, 39, 72).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.
Как указано в пункте 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Материалами дела установлено, что ответчик Панов И.А. длительное время не проживает в спорном жилом помещении, договор социального найма жилого помещения не заключил, расходы по жилищно-коммунальным платежам не несет, его место нахождения не установлено.
Ответчик Стрельцова Е.Ш. в спорном жилом помещении постоянно не проживает, договор социального найма жилого помещения заключать отказывается, уклоняется от оплаты жилищно-коммунальных услуг, имеет значительную задолженность по их оплате.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Учитывая, что Стрельцова Е.Ш. не проживает длительное время в спорной комнате, сохраняя в ней регистрацию, обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняет, отношения с наймодателем в лице МУП «ПТЖКХ» городского округа Рефтинский, в том числе по заключению договора социального найма не оформляет, уклоняется от любых контактов с представителями наймодателя, имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму сумма, тем самым, отказывается от своих прав и обязанностей, связанных со спорным жилым помещением, кроме того, имеет право собственности на другое жилое помещение, суд приходит к выводу о ответчик Стрельцова Е.Ш. злоупотребляет своим правом, что недопустимо и не может быть признано обоснованным в силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Как следует из п. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца – признать Стрельцову Е.Ш., Панова И.А. утратившими право пользования жилым помещением - комнатой по адресу: *Адрес*, со снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства, так как ответчик Стрельцова Е.Ш. фактически отказывается в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей по договору найма на жилое помещение, сохраняя регистрацию и проживая в жилом помещении, не заключает договор социального найма жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги по данному жилому помещению не оплачивает, регистрация ответчика в указанном жилом помещении ущемляет и ограничивает права наймодателя жилого помещения, ответчик Панов И.А. выехал из жилого помещения более десяти лет назад, фактически отказался в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей по договору найма, жилищно-коммунальные услуги по данному жилому помещению не оплачивает, никаких мер по поддержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии и сохранности данного жилого помещения не предпринимает, регистрация ответчика в указанном жилом помещении ущемляет и ограничивает права наймодателя жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, 234, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Рефтинский удовлетворить.
Признать Стрельцову Е.Ш., Панова И.А. утратившим право пользования жилым помещением - комнатой по адресу: *Адрес*, со снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства.
На решение ответчиками в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Судья __________________________ И.В. Архипов