Дело № 2-960/2012
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2012 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МД» «О признании незаконной деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и о прекращении розничной продажи алкогольной продукции»,
УСТАНОВИЛ :
Истец – прокурор г.Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «МД» «О признании незаконной деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и о прекращении розничной продажи алкогольной продукции», в обоснование своих требований указав, что по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «МД» по адресу: *Адрес*, где расположена закусочная «Невада». В ходе проверки установлено, что по указанному адресу ООО «МД» на основании договора аренды от *Дата*, заключенного с Муниципальным образованием город Асбест, в одноэтажном пристроенном здании общей площадью 430,8 кв.м, под наименованием «Невада» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 16,5 процента объема готовой продукции. При этом, указанное здание является пристроем к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств», имеющему аналогичный юридический адрес: *Адрес*. В соответствии с Уставом, предметом деятельности колледжа является выполнение работ, оказание услуг в сфере образования в области культуры и искусства. Земельный участок площадью 12425,00 кв.м под комплексом зданий колледжа находится на праве постоянного бессрочного пользования у данного учреждения образования, а здания образовательного учреждения (здание учебного корпуса, теплый пристрой к учебному корпусу, здание общежития, переход) находятся на праве оперативного управления. Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «МД» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в здании закусочной «Невада», расположенной непосредственно на прилегающей к образовательному учреждению территории, что противоречит требованиям Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, а также создает опасность употребления алкогольных напитков несовершеннолетними ввиду расположения места продажи вблизи образовательного учреждения. В силу действующего законодательство продажа алкогольной продукции на указанных расстояниях от образовательных учреждений не допускается. Решение вопроса о запрете продажи алкогольной продукции ООО «МД», осуществляется в интересах неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних.
На основании изложенного прокурор просит суд:
- признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «МД» по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной «Невада», расположенной по адресу: *Адрес*, незаконной;
- обязать общество с ограниченной ответственностью «МД» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в закусочной «Невада», расположенной по адресу: *Адрес* (л.д.4,5).
В судебном заседании помощник прокурора г.Асбеста Андреев В.С. настаивал на удовлетворении исковых требованиях прокурора в полном объеме, указав, что непосредственно на прилегающей к образовательному учреждению Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств» территории по адресу: *Адрес*, располагается закусочная под названием «Невада», в которой ответчик ООО «МД» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 16,5 процента объема готовой продукции в нарушении норм действующего законодательства. Здание закусочной, в котором осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, является пристроем к зданию «Асбестовского колледжа искусств», и имеет с ним один юридический и фактический адрес: *Адрес*. Поскольку продажа алкогольной продукции на прилегающих к образовательному учреждению территориях не допускается, просит признать деятельность ООО «МД» по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной «Невада», незаконной и обязать ООО «МД» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в закусочной «Невада».
Представитель ответчика ООО «МД» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, свою позицию изложил в возражениях на исковое заявление. Просит в удовлетворении требований прокурора г.Асбеста к ООО «МД» отказать, мотивировав свою позицию тем, что ООО «МД» осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции на основании лицензии от *Дата*, выданной Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области. Не согласен с обоснованием исковых требований прокурором г. Асбеста, а именно с тем, что площадь, занимаемая ООО «МД», на которой осуществлялась розничная торговля алкогольной продукции, расположена в здании образовательного учреждения, и, соответственно, расположена на прилегающей к образовательному учреждению территории, поскольку ООО «МД» заключило договор выкупа занимаемого нежилого помещения, с присвоением отдельного адреса, с обязательным оформлением границ земельного участка на котором расположено выкупаемое здание. В связи с тем, что здание (помещение), занимаемое ООО «МД», не является частью комплекса нежилых помещений образовательного учреждения, следовательно, на деятельность ООО «МД» по продаже алкогольной продукции не может распространяться запрет, установленный ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ.
Представитель третьего лица Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств» - Ширыкалова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора полностью, подтвердила доводы изложенные в исковом заявлении, считает, что недопустимо выдавать лицензию на розничную торговлю спиртными напитками организациям, если ими не выдерживается зона от учебного заведения, в пределах которой торговля спиртными напитками запрещена. Также пояснила, что ООО «МД» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в здании, являющемся пристроем к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Асбестовский колледж искусств», так как оба здания имеют общие конструктивные элементы. Кроме того, в непосредственной близости от закусочной «Невада» находится общежитие Колледжа, жильцы которого (в том числе, несовершеннолетние дети) постоянно жалуются на шум, нарушение общественного порядка посетителями «Невады», что негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних. Представила в письменное мнение и фотографии, сделанные с места расположения здания - пристроя закусочной «Невада» относительно месторасположения здания Колледжа.
Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
Таким образом, нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» создает опасность причинения вреда в будущем, несовершеннолетним ввиду расположения места продажи алкогольной продукции вблизи образовательного учреждения.
В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 №218-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ООО «МД» и Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств» (далее по тексту Колледж) зарегистрированы по адресу: *Адрес*, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации юридических лиц и выписками из Единого реестра юридических лиц.
Актом осмотра помещений, территорий от *Дата*, подписанного помощником прокурора г.Асбеста Андреевым В.С., заместителем директора ООО «МД» Вотяковой Л.А., составленным с участием оперуполномоченных ОБЭПиПК ММО МВД РФ «Асбестовский» Бердникова М.А., Слепухина А.Г., установлено, что по адресу: *Адрес*, расположено помещение закусочной «Невада», где, в том числе, осуществляется реализация алкогольной продукции: водка, вино, шампанское, ликеры (л.д.6,7).
В соответствии с Уставом, предметом деятельности Колледжа является выполнение работ, оказание услуг в сфере образования в области культуры и искусства по адресу: *Адрес* (л.д.11-26).
Земельный участок площадью 12425,00 кв.м под комплексом зданий Колледжа находится на праве постоянного бессрочного пользования у данного учреждения образования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *Номер* (л.д.28).
На основании распоряжения Главы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* «Об уточнении границ и площади земельного участка с целевым использованием под объект образования (комплекс зданий музыкального училища)», уточнены границы и площадь земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов), с кадастровым номером *Номер*, расположенного по адресу: *Адрес*. Площадь земельного участка, согласно кадастровой выписке о земельном участке от *Дата* *Номер* составляет 13491,0 кв.м. По результатам межевания земель уточненная площадь земельного участка составляет 12425,0 кв.м., с целевым использованием под объект образования (комплекс зданий музыкального училища (л.д.29).
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ООО «МД» по адресу: *Адрес*, осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании лицензии *Номер* регистрационный номер *Номер* от *Дата* и договора аренды *Номер* от *Дата*, заключенного Муниципальным образованием город Асбест с ООО «МД», последнему предоставлены нежилые помещения, в одноэтажном, пристроенном здании, общей площадью 430,8 кв.м., для организации кафе (л.д.45-48,54). Факт продажи алкогольной продукции ООО «МД» по адресу: *Адрес*, ответчиком также не оспаривается.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *Дата* зарегистрирован теплый пристрой кафе «Улыбка», нежилое, общей площадью 511,5 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*, находящийся в собственности Асбестовского городского округа, на срок с *Дата* по *Дата* в отношении данного объекта установлено ограничение на основании договора аренды *Номер* от *Дата*
В кадастровом паспорте здания, сооружения от *Дата* указано, что нежилое здание-пристрой, инвентарный номер *Номер*, общей площадью 421,9 кв.м, расположено по адресу: *Адрес*, год ввода в эксплуатацию *Дата*. В Федеральной регистрационной службе по Свердловской области произведена регистрация договора аренды *Номер* от *Дата*, ранее зарегистрированная площадь 430,8 кв.м изменилась в связи с внутренней перепланировкой (л.д.50).
На ситуационном плане Комплекса зданий музыкального училища по *Адрес* с прилагаемым планом земельного участка, видно, что к комплексу зданий музыкального училища примыкает столовая, что также подтверждается актом Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию: общежитие музыкального училища со столовой, которым установлено, что в эксплуатацию в *Дата* сдан комплекс общежития музыкального училища, в том числе столовая (л.д.33-37).
Из ситуационного плана, представленного архитектурой Асбестовского городского округа, фотоснимков месторасположения здания - пристроя кафе «Невада», представленных третьим лицом в судебное заседание, и технического паспорта БТИ на здание нежилого назначения ООО «МД» по *Адрес*, по состоянию на *Дата*, усматривается, что здание кафе по *Адрес* имеет примыкание к другому зданию, расстояние между указанными объектами отсутствует, здание, в котором расположена закусочная «Невада» имеет общие конструктивные элементы с комплексом зданий Колледжа.
Исходя из вышеизложенного, следует, что нежилое здание-пристрой, в котором расположено кафе «Невада», вплотную прилегает к Колледжу, указанные объекты недвижимости имеют один и тот же юридический адрес: *Адрес*.
Довод ответчика ООО «МД» о том, что осуществляемая им деятельность по продаже алкогольной продукции не может влечь запрет, установленный ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, так как занимаемое им здание (помещение) имеет отдельный адрес и границы, и не является частью комплекса нежилых помещений образовательного учреждения, судом не принимается, так как опровергается доказательствами, представленным истцом и исследованными в судебном заседании. Исходя из границ земельного участка, занятого комплексом зданий Колледжа, расположенных по адресу *Адрес*, их конфигурации, равно как и площади участка, отраженных в вышеназванных документах, при отсутствии сформированных границ земельного участка, на котором ООО «МД» осуществляет свою деятельность, суд приходит к выводу, что здание-помещение, занимаемое ООО «МД», расположено на территории прилегающей к образовательному учреждению. Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений, опровергающих доказательства предоставленные истцом, ответчиком не представлено.
Таким образом, суд считает установленным, что ООО «МД» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в здании кафе «Невада» по адресу: *Адрес*, непосредственно на прилегающей к образовательному учреждению территории, что противоречит требованиям Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», общепринятым этическим нормам гражданского общества, создает антисоциальную рекламу употребления алкогольной продукции, что в свою очередь негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, ориентируя их на употребление такой продукции.
На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая доводы истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований прокурора г.Асбеста о признании незаконной деятельности ООО «МД» по розничной продаже алкогольной продукции и о прекращении розничной продажи алкогольной продукции в закусочной «Невада», расположенной по адресу: *Адрес*.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «МД» по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной «Невада», расположенной по адресу: *Адрес*, незаконной;
Обязать общество с ограниченной ответственностью «МД» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в закусочной «Невада», расположенной по адресу: *Адрес*.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья С.А.Мансуров