Мотивированное решение составлено: 01.10.2012 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-1131/2012 по иску Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, Индивидуальному предпринимателю Пульникову Д.М. «О вынесении решения об освобождении земельного участка».
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа, Индивидуальному предпринимателю Пульникову Д.М. «О вынесении решения об освобождении земельного участка», указав, что *Дата* прокуратурой проведена проверка по обращению Асбестовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по вопросу законности использования земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес*, индивидуальным предпринимателем Пульниковым Д.М., в ходе которой установлено, что указанный земельный участок, площадью 150 кв.м., ИП Пульников Д.М. использует на основании договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, заключенного с отделом по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа под размещение летнего кафе.
В соответствии с положениями заключенного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок на период с *Дата* по *Дата*.
Вместе с тем, в договоре аренды земельного участка не указан кадастровый номер данного земельного участка. Границы арендуемого земельного участка не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке, земельный участок, который является предметом договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, не поставлен на кадастровый учет.
По мнению прокурора г. Асбеста, при отсутствии кадастрового плана земельного участка земельный участок не является достаточно индивидуализированным, поскольку данные о нем не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. Поскольку условие договора об объекте, подлежащем передаче в собственность или в аренду, не согласовано сторонами, соответствующий договор не может считаться заключенным.
Действия Администрации Асбестовского городского округа, ИП Пульникова Д.М. по заключению заведомо «беспредметного» договора земельного участка, который не порождает абсолютно никаких прав и обязанностей, приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Таким образом, правовые основания для пользования спорным земельным участком площадью 150 кв.м, *Адрес*, в целях размещения летнего кафе на основании договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата* у ИП Пульникова Д.М. отсутствуют.
Действия Администрации Асбестовского городского округа по предоставлению земельного участка и заключению «беспредметного» договора аренды являются незаконными и нарушают право неопределенного круга лиц принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране (п. 4 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации); на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации), а также конституционное право приобретать землю в частную собственность (ст. 9 Конституции Российской Федерации).
В п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделен правом по обращению в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, истец просит суд:
1. Признать незаконными действия Администрации Асбестовского городского округа по предоставлению земельного участка площадью 150 кв.м, расположенного в *Адрес*, и заключению договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата* с ИП Пульниковым Д.М.
2. Обязать ИП Пульникова Д.М. освободить земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный в *Адрес*, в целях размещения летнего кафе, используемый на основании договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, привести земельный участок в первоначальное состояние (л.д. 4-9).
Определение Асбестовского городского суда от *Дата* в качестве надлежащего ответчика по делу был привлечен Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа (л.д.30).
В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования, просит суд: обязать ИП Пульникова Д.М. освободить земельный участок площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: *Адрес*, по договору аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, привести земельный участок в первоначальное состояние, уточненные исковые требования приняты судом.
Помощник прокурора г. Асбеста Андреев В.С. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик – Индивидуальный предприниматель Пульников Д.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного мнения, уважительных причин своей не явки суду не представил.
Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение.
Представитель ответчика – Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа, Пугачев А.В в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснив, что в настоящее время у Пульникова Д.М.отсутствуют правовые основания для пользования спорным земельным участком, так как, срок краткосрочного договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, заключенного между Отделом по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа и И.П. Пульниковым Д.М. истек, о чем Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа Пульникову Д.М. неоднократно указывалось, однако, он в Отдел с предложением о перезаключения договора не обращался.
Представители третьего лица – Межрайонного отдела № 4 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное мнение, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, против заявленных требований не возражают.
Представитель третьего лица – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное мнение, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, возражают против заявленных требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, *Дата* между Асбестовским городским округом и Индивидуальным предпринимателем Пульниковым Д.М. заключен договор аренды *Номер*, по которому последнему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, площадью 150,0 кв.м, под летнее кафе (л.д. 10-14).
Пунктом 1.8 заключенного договора срок аренды и обязательств по заключенному договору аренды установлен с *Дата* по *Дата* (л.д. 10).
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
При этом в качестве индивидуализирующих признаков земельного участка в указанном договоре аренды указаны адресные ориентиры, а именно: *Адрес*.
Между тем, понятие земельного участка как объекта земельных отношений содержится в п.2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Таким образом, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его постановки на государственный кадастровый учет.
Из смысла приведенных статей следует, что до момента прохождения процедуры государственного кадастрового учета земельный участок не являться объектом гражданских правоотношений, ввиду чего не может быть предметом сделок, тогда как в договоре аренды земельного участка *Номер* от *Дата* с ИП Пульниковым Д.М. не указан кадастровый номер предоставленного земельного участка.
В договоре аренды земельного участка *Номер* от *Дата* с ИП Пульниковым Д.М. отсутствует кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка площадью 150 кв.м. Доказательств постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.
При отсутствии кадастрового плана земельного участка земельный участок не является достаточно индивидуализированным, поскольку данные о нем не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. Поскольку условие договора об объекте, подлежащем передаче в собственность или в аренду, не согласовано сторонами, соответствующий договор не может считаться заключенным на основании п. 5 ст. 36, п. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации п. 1, 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку факт владения и пользования спорным земельным участком ИП Пульниковым Д.М. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, правовые основания пользования земельным участком у Индивидуального предпринимателя Пульникова Д.М. отсутствуют, суд приходит к выводу об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 150 кв.м. и приведению его в первоначальное состояние.
Кроме того, согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Судом установлено, что договор аренды от *Дата* *Номер* прекращен, срок его действия сторонами не продлен.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, правовые основания для пользования спорным земельным участком площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: *Адрес*, в целях размещения летнего кафе у ИП Пульникова Д.М. отсутствуют, кроме того, ответчиком не представлено доказательств освобождения земельного участка.
Из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Асбеста, обязать Индивидуального предпринимателя Пульникова Д.М. освободить земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*, в целях размещения летнего кафе, привести земельный участок в первоначальное состояние.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Пульникова Д.М. освободить земельный участок площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: *Адрес*, в целях размещения летнего кафе, привести земельный участок в первоначальное состояние.
На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Судья ___________________________ И.В. Архипов