решение от 08.10.2012 года

Решение составлено: 12.10. 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2012г. г. Асбест.

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Потаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1223/2012 по заявлению Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах Кадочникова Ф.Н. к Администрации Асбестовского городского округа «О признании незаконным действий администрации и предоставлению земельного участка».

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах Кадочникова Ф.Н. обратился в суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа «О признании незаконным действий администрации и предоставлению земельного участка», указав, что Прокуратурой г. Асбеста проведена проверка по обращению Кадочникова Ф.Н. по вопросу непредставления места для строительства гаража или стоянки администрацией Асбестовского городского округа.

Установлено, Кадочников Ф.Н. является инвалидом II группы, ветераном Великой Отечественной Войны.

Согласно ст. 15 Федеральному закону от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

*Дата* Кадочников Ф.Н. обратился в администрацию Асбестовского городского округа с заявлением о предоставлении места для строительства гаража или стоянки для автомобиля.

- заявление органа социальной защиты населения, подтверждающее инвалидность с нарушением двигательной функции или копии документов, подтверждающих наличие льгот на установку металлического гаража;

-копии документов, подтверждающих наличие транспортного средства (спецавтотранспорта с ручным управлением);

- копия водительских прав;

- справка с места жительства.

Кроме того, согласно информации, представленной администрацией Асбестовского городского округа в прокуратуру г. Асбеста по данным технического паспорта автомобиль, который использует Кадочников Ф.Н., принадлежит на праве собственности Кадочниковой А.А., в собственности Кадочникова Ф.Н. транспортных средств нет, что исключает обязанность администрации предоставить место для строительства гаража или стоянки.

По мнению прокурора г. Асбеста, данный отказ является необоснованным и противоречит требованиям действующего законодательства, в частности, ст. 1, 2, 15 ФЗ от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Как указывает прокурор, место для строительства гаража или стоянки необходимо Кадочникову Ф.Н. для хранения автотранспорта находящегося в его пользовании.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение в суд с исковым заявлением в интересах Кадочникова Ф.Н. обусловлено, тем, что Кадочников Ф.Н. относится к социально защищенной группе, действиями администрации Асбестовского городского округа нарушено его право как инвалида II группы на получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Признать действия администрации Асбестовского городского округа о непредставлении места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств Кадочникову Ф.Н. незаконными.

2.Обязать администрацию Асбестовского городского округа предоставить Кадочникову Ф.Н. место для строительства гаража или стоянки для технических и других средств вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

В судебном заседании помощник прокурора г.Асбеста Андреев В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что, так как в судебном заседании было установлено, что вопрос о предоставлении Кадочникову Ф.Н. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств, в нарушении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Асбестовского городского округа" не рассматривался на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства, то в решении суда должно быть указано на обязанность Администрации Асбестовского городского округа рассмотреть вопрос о предоставлении Кадочникову Ф.Н. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм и правил на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации Асбестовского городского округа – Бубнов А.В. в судебном заседании признал заявление Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах Кадочникова Ф.Н., в части требований о признании незаконным отказа Кадочникову Ф.Н. в предоставлении места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, так как данный вопрос, в нарушении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Асбестовского городского округа" не рассматривался на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Асбеста проведена проверка по обращению Кадочникова Ф.Н. по вопросу непредставления места для строительства гаража или стоянки администрацией Асбестовского городского округа (л.д.14).

Кадочников Ф.Н. является инвалидом II группы, ветераном великой отечественной войны (л.д.8-11).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

*Дата* администрацией Асбестовского городского округа в адрес Кадочникова Ф.Н. направлено письмо *Номер* от *Дата*, в котором указано, что при выборе места стоянки необходимо обратится с заявлением о размещении гаража для хранения личного автотранспорта в отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, при этом к заявлению должны быть приложены следующие документы:- заявление органа социальной защиты населения, подтверждающее инвалидность с нарушением двигательной функции или копии документов, подтверждающих наличие льгот на установку металлического гаража;- копии документов, подтверждающих наличие транспортного средства (спецавтотранспорта с ручным управлением);- копия водительских прав;- справка с места жительства. Кроме того, как следует из данного ответа, согласно информации, представленной администрацией Асбестовского городского округа в прокуратуру г. Асбеста по данным технического паспорта автомобиль, который использует Кадочников Ф.Н., принадлежит на праве собственности Кадочниковой А.А., в собственности Кадочникова Ф.Н. транспортных средств нет, что исключает обязанность администрации предоставить место для строительства гаража или стоянки (л.д. 13-14). Вместе с тем, согласно раздела 4 Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Асбестовского городского округа", утв. Решением Думы Асбестовского городского округа от 28.01.2010 N 32/3, для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на основании распоряжения главы Асбестовского городского округа создается Межведомственная комиссия по выбору земельных участков для строительства. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Отдел, с заявлением на имя председателя Межведомственной комиссии о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Однако, как было установлено в судебном заседании, вопрос о предоставлении Кадочникову Ф.Н. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств, в нарушении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Асбестовского городского округа" не рассматривался на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в интересах Кадочникова Ф.Н. обусловлено, тем, что Кадочников Ф.Н. относится к социально защищенной группе, действиями администрации Асбестовского городского округа нарушено его право как инвалида II группы на получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств, предусмотренное законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.Согласно п1. ст. 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2(ред. от 09.02.2012)"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения суд считает, что заявление Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах Кадочникова Ф.Н. надлежит удовлетворить. 1.Признать действия Администрации Асбестовского городского округа по непредставлению места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств Кадочникову Ф.Н. незаконными. 2.Обязать Администрацию Асбестовского городского округа рассмотреть вопрос о предоставлении Кадочникову Ф.Н. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм и правил на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах Кадочникова Ф.Н. удовлетворить.

1.Признать действия Администрации Асбестовского городского округа по непредставлению места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств Кадочникову Ф.Н. незаконными.

2.Обязать Администрацию Асбестовского городского округа рассмотреть вопрос о предоставлении Кадочникову Ф.Н. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм и правил на межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов