Дело №12-62/2011

РЕШЕНИЕ

г.Асбест         15 июля 2011 года

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Виноградов М.С., при секретаре Кашиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Н. Ю. на постановление участкового уполномоченного УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М. о привлечении Кузнецовой Н.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *Номер* от 23.06.2011 г. участкового уполномоченного УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М. Кузнецова Н.Ю. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), на основании которого Кузнецова Н.Ю. признана виновной в том, что 23.06.2011 г. в 17:00 по адресу: *Адрес* была выявлена Кузнецова Н.Ю., которая проживает без регистрации по данному месту проживания с *Адрес*, т.е. более 90 суток, тем самым проявила бездействие к своевременной регистрации, чем нарушила срок разрешенный для проживания без регистрации граждан РФ-90 суток, который установлен Постановлением Правительства РФ №825 от 22.12.2004 г.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецова Н.Ю. представила в Асбестовский городской суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании в обоснование жалобы заявитель указала, что имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: *Адрес*, где преимущественно проживает совместно с отцом, в указанной квартире находятся ее (заявителя) вещи. По адресу, указанному в постановлении проживает ее близкий друг *ФИО*, к которому она приходит в гости и остается ночевать около двух раз в неделю. Кроме этого, она указала, что она не может проживать постоянно у своего друга, поскольку у нее очень плохие отношения с его сестрой и матерью. Также она работает посменно сутки через трое, а ее друг сутки через двое, поэтому в его отсутствие она бы даже не смогла бы находиться в его квартире.

Заинтересованное лицо Махмудов Р.М. считает постановление в отношении Кузнецовой Н.Ю. законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы заявителя. Указывает, что им опрашивались свидетели - родственники *ФИО*, которые пояснили, что Кузнецова постоянно проживает у него.

Свидетель *ФИО* показал суду, что по адресу: *Адрес* он проживает совместно с матерью. С Кузнецовой Н.Ю. он встречается около года, иногда Кузнецова приходит к нему в гости по его месту жительства, около двух раз в неделю остается ночевать. Личных вещей Кузнецовой у него в квартире не имеется, т.к. заявитель проживает по месту регистрации вместе со своим отцом по адресу: *Адрес*. Иногда они вместе приходят ночевать к ней домой, когда у них совпадают выходные от работы.

Заслушав доводы заявителя, заинтересованного лица-участкового уполномоченного УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление от *Дата* УУМ УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М. в отношении Кузнецовой Н. Ю. по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из протокола по делу об административной ответственности *Номер* от *Дата*, составленному УУМ УВД по Асбестовскому городскому округу лейтенантом милиции Махмудовым Р.М. следует, что *Дата* в 17:00 по адресу: *Адрес* была выявлена Кузнецова Н.Ю., которая проживает без регистрации по данному месту проживания с *Дата*, т.е. более 90 суток, тем самым проявила бездействие к своевременной регистрации, чем нарушила срок разрешенный для проживания без регистрации граждан РФ-90 суток, который установлен Постановлением Правительства РФ №825 от 22.12.2004 года (л.д.4).

Постановлением *Номер* от *Дата* постановлением участкового уполномоченного УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М. - Кузнецова Н.Ю. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. (ст. 1, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 ( в ред. от 01.07.2011 г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) предусматривает, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы необходимые для регистрации.

Однако, как следует из копии паспорта, Кузнецова Н.Ю. имеет регистрацию по адресу: *Адрес*, где проживает постоянно совместно со своим отцом. Свидетель *ФИО* также подтвердил доводы заявителя о том, что Кузнецова постоянно проживает по месту регистрации, к нему (свидетелю) приходит в гости два раза в неделю. В связи с чем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ у должного лица-участкового уполномоченного Махмудова Р.М. не имелось.

Суд считает, что постановление должного лица-участкового уполномоченного Махмудова Р.М. о привлечении Кузнецовой Н.Ю. к административной ответственности по ч.1 сьт.19.15 КоАП РФ ограничивает право заявителя на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата* о привлечении Кузнецовой Н. Ю. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях Кузнецовой Н.Ю. состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление *Номер* от *Дата* участкового уполномоченного УВД по Асбестовскому городскому округу Махмудова Р.М. о привлечении Кузнецовой Н. Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей - отменить, жалобу Кузнецовой Н.Ю. удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Н.Ю. прекратить за отсутствием в действиях Кузнецовой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской cyд Свердловской области в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья Асбестовского

городского суда        М.С.Виноградов