Дело №12-100/2011 РЕШЕНИЕ 20 октября 2011 года город Асбест Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Мансуров С.А., рассмотрев жалобу Новикова К.Е., <данные изъяты>, на постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова К.Е., признанного виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, у с т а н о в и л: Постановлением судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от *Дата*, Новиков К.Е. привлечен к административной ответственности за то, что по требованию судебного пристава - исполнителя Цыганковой И.С. от *Дата*, в установленный срок - до *Дата*, он не трудоустроился и не представил документы о трудоустройстве, то есть не исполнил требование судебного пристава - исполнителя встать на учет в «Центр занятости населения» и трудоустроиться. В постановлении указано, что Новикову К.Е., как лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ. Постановление Новиковым К.Е. не подписано, при этом имеются подписи двух других лиц (л.д.2). В жалобе Новиков К.Е. просит постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от *Дата* отменить, считая его незаконным, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения, за которое он был привлечен к административной ответственности. *Дата* он был уволен с <данные изъяты> в связи с сокращением, сразу стал искать работу в *Адрес*, где официально трудоустроиться не смог. Работал неофициально, имел постоянный источник дохода, своему ребенку оказывал материальную помощь, в течение *Дата* производил перечисление денежных средств *ФИО1* путем почтового перевода, также приобретал на свои денежные средства вещи сыну, в *Дата* он приобрел сыну велосипед стоимостью <данные изъяты>. Несмотря на это, часть квитанций, подтверждающих его расходы на содержание ребенка, судебный пристав-исполнитель Цыганкова И.С. не приняла к зачету в счет погашения задолженности по алиментам. *Дата* его пригласили к судебному приставу-исполнителю, где вручили постановление о привлечении его к административной ответственности для ознакомления, не разъяснив ему прав, в связи с чем он отказался от подписания постановления в соответствующей графе, считает что нарушены его права, предусмотренные ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (л.д.1). В судебном заседании Новиков К.Е. доводы своей жалобы поддержал, указал, что постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении его к административной ответственности и наложении на него штрафа от *Дата* он получал, но с ним не согласен, так как он не может официально трудоустроиться, в настоящее время получает дополнительное высшее образование <данные изъяты>, денежные средства в размере <данные изъяты> он ежемесячно перечислял, о том, что ему произведен расчет задолженности он узнал только в *Дата*, в соответствии с указанным расчетом он перечислил месячную сумму в размере <данные изъяты>. Так же он покупает ребенку вещи, но пристав считает их подарками и не зачитывает в сумму алиментов. Полагает, что постановление в отношении него было вынесено потому, что он обратился с жалобой на бездействие пристава Цыганковой по исполнению судебного решения о предоставлении ему возможности общения с ребенком. В судебно заседании Цыганкова И.С. - судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, пояснила о том, что на основании судебного приказа *Номер* от *Дата* в отношении Новикова К.Е. о взыскании алиментов в размере 1/4 части на содержание несовершеннолетнего *ФИО2*, <данные изъяты> в пользу *ФИО1*, возбуждено исполнительное производство. *Дата* Новиков К.Е. предупрежден по ч.1ст.17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 00 коп., с которым Новиков К.Е. согласен не был, о чем указал собственноручно. Так как Новиков К.Е. официально не работает, то было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, для чего использовались данные госкомстата о средемесячной заработной плате. На сегодняшний день Новиков К.Е. не трудоустроен, рассчитанная задолженность им не погашена. В своем письменном мнении судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганкова И.С. указала на те же основания привлечения Новикова К.Е. к административной ответственности. Считает, что ее действия правомерны и должник Новиков К.Е. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ. Заслушав указанные объяснения и проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. от *Дата*, о назначении Новикову К.Е. административного наказания в виде штрафа подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с судебным приказом *Номер* от *Дата*, выданным мировым судьей судебного участка № г.Асбеста Свердловской области в пользу *ФИО1* взыскано с должника Новикова К.Е. алименты размере 1/4 части заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетнего сына *ФИО2*, <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от *Дата* возбуждено исполнительное производство *Номер* в отношении должника Новикова К.Е. *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С., в рамках исполнительного производства было вынесено требование: в срок до *Дата* трудоустроиться либо встать на учет в ЦЗН *Адрес*, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю и представить подтверждающие документы. Наряду с этим разъяснено, что за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновные в этом граждане согласно ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении, данному судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. *Дата*, Новиков К.Е. указал, что он не работает, ищет работу, когда устроится на работу, тогда и сообщит о своем месте работы. В срок, указанный в требовании, не смог трудоустроиться в связи с отсутствием вакансий. Согласно ст.26.2 ч.1, ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ч.1 ст.113 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении которого обвиняется Новиков К.Е., состоит в нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, статья 37 Конституции Российской Федерации гласит, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Указанное положение Конституции Российской Федерации полностью соответствует п.2 ст.4 Европейской конвенции о правах человека. Данные положения, по существу, воспроизведены в частях первой, второй и четвертой статьи 4 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) - запрещен; к принудительному труду не относится работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнение, голод, землетрясение, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Кроме того, к принудительному труду не относится работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства об исполнительном производстве, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным, а, следовательно, в действиях Новикова К.Е. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, довод заявителя о том, что при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности было нарушено его право на защиту, необоснован, и не может быть принят судом во внимание. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Нарушений данного требования должностным лицом не допущено, с Новикова К.Е. было получено объяснение об обстоятельствах вменяемого ему правонарушения. Отказ от подписания постановления судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. от *Дата* по делу об административном правонарушении, со стороны Новикова К.Е. заявлен добровольно в присутствии двух понятых, что Новиковым К.Е. не оспаривается. Изложенное означает, что процедура привлечения к ответственности Новикова К.Е. должностным лицом соблюдена, право защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушено. Вместе с тем, судом выявлены другие существенные нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Новикова К.Е., при исследовании события правонарушения, которые не позволили установить факт правонарушения. С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова К.Е., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, РЕШИЛ: Постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Цыганковой И.С. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова К.Е., признанного виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новикова К.Е. прекратить в связи с отсутствием в действиях Новикова К.Е. состава указанного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Решение вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники Судья Мансуров С.А.