Постановление от 08.10.2010

Дело № 5-85 / 2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2010 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Юрова А.А., при секретаре Осиной О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», зарегистрированное и находящееся по адресу: Свердловская область, гор. Екатеринбург, ул. Щербакова,4

УСТАНОВИЛ:

В 13 часов 13 минут 13 сентября 2010 года установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», являющееся юридическим лицом, обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также Уставом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

В 12 часов 10 минут 07 сентября 2010 года Общество - ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», в своём продовольственном магазине «Монетка», расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Калинина,38, осуществляло продажу населению товаров (пищевых продуктов и продовольственного сырья во всём ассортименте данной организации торговли), с нарушением требований санитарных правил, а именно в условиях проводимых в помещениях данной организации торговли строительных и ремонтных работ, не приостановив либо не прекратив на весь период проведения этих работ деятельность данной организации торговли по продаже населению пищевых продуктов в продовольственном магазине.

В связи с этим, на указанный выше момент проведения внеплановой выездной проверки:

-все помещения указанной организации торговли (в том числе, торговый зал), торговый инвентарь и оборудование (торговые стеллажи, витрины, полки для хранения пищевых продуктов), а также сами пищевые продукты и продовольственное сырье, реализуемое населению (в том числе, находящиеся непосредственно в торговом зале), были загрязнены, покрыты строительной пылью и мусором;

-пищевые продукты, реализуемые населению (арбузы, бананы, газированные воды в паках, пиво, хлеб, хлебобулочные изделия, консервированные продукты, сахар в мешках фасованный, яйцо сырое, виноград, слива в открытых лотках), хранились в помещении указанной организации торговли, где проводился капитальный ремонт, совместно со строительными материалами, при этом были свалены непосредственно на пол, без применения подтоварников;

-все осветительные приборы указанной организации торговли и их защитная арматура, а также все остекленные поверхности окон и проемов, были загрязнены, покрыты строительной пылью;

-образовавшийся при проведении строительных и ремонтных работ мусор (обломки отделочной плитки, куски штукатурки и т.п.), строительное оборудование и инвентарь (строительные материалы и растворы, тележки), а также мусор, образовавшийся при осуществлении деятельности данной организации торговли по продаже населению пищевых продуктов продовольственного сырья, предназначенных для реализации населению.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» Душкина Ю.С. в судебном заседании пояснила, что не оспаривает факт допущенных нарушений, однако, на момент рассмотрения дела все нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, помощник санитарного врача филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Асбесте» Баскова Е.Г. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском и рабочем поселке Верхнее Дуброво была проведена внеплановая проверка, в результате которой 13.09.2010 г. был составлен акт № 01-04-01-06/344 проверки соблюдения ООО «Элемент-Трейд» санитарных правил (л.д.26).

27 сентября 2010 г. в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, - продажа населению товаров с нарушением требований санитарных правил, которые согласно акта проверки и протокола выразились в следующем:

В связи с этим, на указанный выше момент проведения внеплановой выездной проверки:

В связи с этим, действия Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» нарушают требования действующего законодательства в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют и влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку являются опасными ввиду воздействия на граждан - потребителей пищевых продуктов и продовольственного сырья совокупности вредных факторов, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей

13 сентября 2010 г. ООО «Элемент-трейд» был выдан протокол о временном запрете деятельности магазина универсам «Монетка» № 2, расположенном в г.Асбесте, по ул. Калинина, д.38 с 13 часов 35 минут 13 сентября 2010 г. на срок пять суток (л.д.5,6).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» был передан главным Государственным санитарным врачом по городу Асбесте, поселку Рефтинский, Белоярском району и рабочему поселку Верхнее Дуброво Асбестовскому городскому суду определением от 13 сентября 2010 года (л.д.2).

Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1, п.2, п.5 статьи 15 указанного Федерального закона

пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие;

пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам;

граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст. 24).

В соответствии с пунктом 10.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Пунктом 7.5. указанных правил установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В соответствии с п.7.11 правил хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.

В соответствии с п.10.2, 10.3 Санитарно-эпидемиологических правил ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения. Для сбора отходов и мусора в помещениях, согласно п. 10.4 Правил, устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Пунктом 7.8 санитарно-эпидемиологических правил установлены требования к приему и хранению пищевых продуктов, согласно которых все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно п.14.1 Правил руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Протоколом по делу об административном правонарушении от 27.09.2010 г., актом проверки № 01-04-01/344 установлено, что ООО «Элемент-Трейд» в своём продовольственном магазине «Монетка», расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Калинина,38, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно осуществляло продажу населению товаров (пищевых продуктов и продовольственного сырья во всём ассортименте данной организации торговли), с нарушением требований санитарных правил, в условиях проводимых в помещениях данной организации торговли строительных и ремонтных работ, не приостановив либо не прекратив на весь период проведения этих работ деятельность данной организации торговли по продаже населению пищевых продуктов в продовольственном магазине.

Данные факты свидетельствуют о нарушении ст. 11, части 1, части 2 и части 5 статьи 15, части 1 и части 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 10.1-10.4, 7.5, 7.11, 7.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.6 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, а именно: актом № 01-04-01-06/344 проверки соблюдений санитарных правил от 13.09.2010 г., предписанием № 01-04/-6/4120 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 13.09.2010 года, протоколом по делу об административном правонарушении от 13.09.2010 г., другими материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

При определении административного наказания судья учитывает, что при рассмотрении дел данной категории судья не ограничен мнением уполномоченного должностного лица, направившего дело в суд, о применении административного приостановления деятельности, а, руководствуясь внутренним убеждением и общими правилами назначения наказания, вправе избрать любую меру наказания, предусмотренную санкцией статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и ту, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Элемент-Трейд» в соответствии со ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.

Принимая во внимание объем и характер допущенных нарушений, доводы, лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, учитывая общественную опасность правонарушения, меры, предпринимаемые по устранению нарушений возможно избрание в отношении ООО «Элемент-Трейд» наказания в виде административное штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить административное наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья А.А.Юрова