ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 августа 2011 года город Асбест Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Мансуров С.А., при секретаре Денисовой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Асбестовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту», находящегося по адресу: *Адрес*, <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: *Дата* начальником отдела контроля и надзора Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Ситник Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Асбестовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту». Согласно данному протоколу от *Дата*, в ходе рассмотрения представленных учреждением документов, выявлено нарушение подпункта «Г» пункта 5 Положения о лицензировании, выразившееся в том, что 5 из 12 работников учреждения, замещающих должности «мастер производственного обучения» («мастер ПО и мастер ПОВ- в штатном расписании), а по справке учреждения от *Дата* «инструктор по вождению», не имеют соответствующего замещаемым должностям уровня образования. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов. Представитель юридического лица - начальник негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Асбестовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» Виноградов В.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время ими предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, готовится аттестация работников, имеющих большой практический опыт работы. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение. Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Виноградова В.Н., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами. Так, согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности (*Номер*), выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области *Дата*, срок действия - бессрочная, НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России имеет право на ведение образовательной деятельности в соответствии с приложением. Согласно контрольных нормативов, установленных в приложении к лицензии, образовательный ценз педагогических работников устанавливается в соответствии с требованиями законодательства РФ (л.д.15,16,17). Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по своей организационно-правовой форме является учреждением, т.е. является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Устав учреждения утвержден решением общего собрания учредителей от *Дата* *Номер* (л.д.9-14). Согласно справке учреждения от *Дата*, исследованных в судебном заседании копий документов об образовании, инструктора по вождению: *ФИО1*, *ФИО2*, *ФИО3*, *ФИО4*, имеют образование ниже среднего профессионального образования (л.д.19-29, 33,34). В соответствии со ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Пунктом 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174 (далее - Положение о лицензировании), определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, под которыми понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «Г» пункта 5 Положения о лицензировании: «наличие в штате... педагогических работников, численность и образовательный ценз которых...соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования». В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в подборе и расстановке кадров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» установлена компетенция образовательного учреждения, за которую входит, в том числе и подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации» (подпункт 4 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Аналогичные положения установлены и пунктами 7.2 и 7.3. устава НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» определены требования к квалификации по должностям, а именно: «мастер производственного обучения» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. Как следует из протокола *Номер* заседания аттестационной комиссии НОУ Асбестовская автомобильная школа РОСТО от *Дата*, утвержденного председателем комиссии *ФИО5*, указанное заседание проводилось в целях аттестации мастера производственного обучения *ФИО6*, с учетом требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года №761н (л.д.30,31). В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N298) занятия (профессии) составной группы 334 «Преподавательский персонал по обучению управлению средствами передвижения», в частности инструкторы по вождению автомобилей, также требуют среднего профессионального образования. Таким образом, в судебном заседании установлено и доказано, что НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности. Совершенное негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Асбестовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельством смягчающим административное наказание признается полное признание вины, в связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Асбестовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту», находящеся по адресу: *Адрес*, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты. Наименование получателя платежа:Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; лицевой счет: 04622011290 ИНН: 6661077317, КПП: 666101001, ОКАТО: 65401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК: 046577001, Наименование платежа: административный штраф Код бюджетной классификации: 07711690010010000140 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд. Постановление вынесено в совещательной комнате, изготовлено в печатном виде с использованием компьютерной техники. Судья Асбестовского городского суда С.А.Мансуров