Дело №5-67/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2011 года                                                                                        город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Мансуров С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Центральный универмаг» (ОАО «ЦУМ»), расположенного по адресу: *Адрес*,

УСТАНОВИЛ:

*Дата* Государственным инспектором труда (по охране труда) Кучумовой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях *Номер* в отношении Открытого акционерного общества «Центральный универмаг», согласно которому Открытое акционерное общество «Центральный универмаг» (далее ОАО «ЦУМ») допустило нарушение п.5.1.3. ПОТ РМ-014-2000 Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле, а именно в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с *Дата* по *Дата* в ОАО «ЦУМ», расположенном по адресу: *Адрес*, установлено, что в секции <данные изъяты> отсутствует техническая документация на напольные витрины без инвентарных номеров из стекла. При составлении данного протокола генеральному директору ОАО «ЦУМ» *ФИО1* были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.5, ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола, факт нарушения не оспаривала, указав в протоколе, что оборудование, которое находится в секции <данные изъяты> закуплено давно, при передаче документации никаких паспортов не было, что может подтвердить акт *Номер* Передачи документации ОАО «ЦУМ».

*Дата* Государственным инспектором труда Кучумовой Ю.В. административный материал в отношении ОАО «ЦУМ» передан на рассмотрение в Асбестовский городской суд.

В силу п.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.

В судебном заседании представитель ОАО «ЦУМ» - генеральный директор ОАО «ЦУМ» *ФИО1*, действующая на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что документации на данные витрины не было, данное оборудование в ЦУМе давно, в подтверждение представила акт *Номер* передачи документации от *Дата*. Дополнительно пояснила, что после выявления нарушения и временного приостановления деятельности витрин, ОАО «ЦУМ» незамедлительно были приняты меры направленные на устранение выявленного нарушения, а именно, доступ в отдел <данные изъяты> был ограничен, производится демонтаж указанных витрин, ОАО «ЦУМ» заключен договор на поставку новых витрин, имеющих надлежащие документы и допустимых к эксплуатации.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Кучумова Ю.В., в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде *ФИО2* в период с *Дата* по *Дата* в ОАО «ЦУМ», расположенном по адресу: *Адрес*, была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой было установлено, что в секции <данные изъяты> отсутствует техническая документация на напольные витрины без инвентарных номеров из стекла. Результаты были зафиксированы в акте проверки от *Дата*. За несоблюдение п.5.1.3. ПОТ РМ-014-2000 Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле в отношении юридического лица ОАО «ЦУМ» ею *Дата* был составлен протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «ЦУМ». Она считает, что отсутствие документации на стеклянные витрины, может представлять опасность для жизни и здоровья работников ОАО «ЦУМ», так как условия эксплуатации указанных витрин неизвестны, как неизвестны и технические параметры данных витрин, установленные изготовителем, в связи с чем считает правомерным вынесение запрета на временное приостановление деятельности по эксплуатации указанных витрин.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля - государственного инспектора труда, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «ЦУМ» в нарушении Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле.

Так, из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя *Номер* от *Дата*, следует, что на основании Распоряжения *Номер* начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде *ФИО2* в период с *Дата* по *Дата* в ОАО «ЦУМ», расположенном по адресу: *Адрес*, государственными инспекторами труда Березюк К.В. и Кучумовой Ю.В. в присутствии *ФИО1* была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой было установлено, что в секции <данные изъяты> отсутствует техническая документация на напольные витрины из стекла, в нарушение п.5.1.3. ПОТ РМ-014-2000 Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле. *Дата* *ФИО1* с актом проверки была ознакомлена, и копию акта со всеми приложениями получила.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности *Номер* от *Дата*, государственным инспектором труда Кучумовой Ю.В. в присутствии генерального директора *ФИО1*, в 18:00ч. *Дата*, прекращена деятельность витрин без инвентарных номеров в секции <данные изъяты> ОАО «ЦУМ» по адресу: *Адрес*, в связи с совершением ОАО «ЦУМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое возможно назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании протокола об административном правонарушении от *Дата* *Номер*, составленного государственным инспектором труда Кучумовой Ю.В.. В качестве оснований для временного запрета деятельности указано: нарушение Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле может привести к повреждению здоровья работников; отсутствие технической документации на витрины, отсутствие испытаний на предельную нагрузку, устойчивость оборудования может привести к повреждению здоровья работников. При составлении данного протокола представителю ОАО «ЦУМ» - генеральному директору *ФИО1*, были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию протокола *ФИО1* получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола, факт нарушения не оспаривала, в протоколе указала, что оборудование, которое находится в секции <данные изъяты> закуплено давно, при передаче документации никаких паспортов не было, что может подтвердить акт *Номер* Передачи документации ОАО «ЦУМ».

Согласно Уставу Открытое акционерное общество - коммерческая организация, сокращенное наименование: ОАО «ЦУМ», место нахождение: *Адрес*, одним из видом деятельности которого является розничная торговля товарами народного потребления. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным органом общества (генеральным директором), который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.

Как следует из протокола *Номер* заседания совета директоров ОАО «ЦУМ» от *Дата*, приказа *Номер*-к от *Дата*, на должность генерального директора ОАО «ЦУМ» назначена *ФИО1*.

Согласно разделам. 1.1., 12 Постановления Минтруда РФ от 16.10.2000 N74 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле» (вместе с "ПОТ Р М 014-2000...") (далее - Правила) распространяются на работодателей и работников организаций розничной торговли независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм. Выполнение требований, содержащихся в Правилах, по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, занятых оказанием услуг, возлагается на работодателя. Лица, виновные в нарушении законодательства об охране труда, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В соответствии с п.5.1.3. Правил, на все оборудование должна быть техническая документация (паспорт, руководство по эксплуатации).

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного заседания и материалами дела установлено, что в период с *Дата* по *Дата* открытое акционерное общество «Центральный универмаг», расположенное по адресу: *Адрес*, в нарушение п.5.1.3. ПОТ РМ-014-2000 Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле, в секции «Детские товары», не имело технической документации на напольные витрины без инвентарных номеров из стекла. Таким образом, в действиях ОАО «ЦУМ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что Государственным инспектором труда (по охране труда) соблюдены требования статей 27.16 и 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а временный запрет деятельности был применен для предотвращения угрозы здоровью работников.

Определяя меру ответственности, суд учитывает, что согласно положениям ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается в частности, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Кроме того, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, в частности, в области охраны труда.

Суд полагает, что имеется наличие угрозы здоровью людей, работающих в ОАО «ЦУМ», в связи с чем назначение менее строгого вида административного наказания, чем приостановления деятельности витрины, не сможет обеспечить достижение его цели. При определении срока приостановления, суд учитывает то обстоятельство, что из представленных представителем ОАО «ЦУМ» документов, усматривается наличие смягчающих наказание обстоятельств - добровольное принятие мер по устранению выявленного правонарушения в период после его выявления, в связи с чем суд полагает возможным не назначать максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Центральный универмаг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности витрин без инвентарных номеров в секции <данные изъяты> ОАО «ЦУМ» по адресу: *Адрес*, на срок 10 суток.

В срок административного приостановления деятельности витрин без инвентарных номеров в секции <данные изъяты>, зачесть срок временного запрета деятельности с *Дата*.

Настоящее постановление направить для исполнения в Государственную инспекцию труда в Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.

Судья         С.А. Мансуров