Дело № 5-74/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 декабря 2011 года город Асбест Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Виноградов М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» расположенного по адресу: *Адрес*, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении *Номер* от *Дата*, по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении юридического лица государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения», с целью осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности; выполнением стандартов медицинской помощи; использованием изделий медицинского назначения; реабилитацией инвалидов; деятельностью в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения; деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. В ходе проведения проверки государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» *Дата* в 10:30 установлено осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрены подпунктами б), г), з) пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности. При составлении данного протокола директору ГОУСОН «КЦСОН» *ФИО1* были разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола, факт нарушения не оспаривала, указав в протоколе, что от объяснения отказывается, объяснения будут представлены в суде (л.д.1-5). *Дата* Руководителем Управления Росздравнадзора по Свердловской области административный материал в отношении юридического лица государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения», на рассмотрение в Асбестовский городской суд (л.д.1). В силу п.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов. В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» пояснила, что в настоящее время все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении устранены, о чем представила копии соответствующих документов. Представитель отдела контроля качества оказания социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения данного материала был извещен надлежащим образом. Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» в осуществлении медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрены подпунктами б), г), з) пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП Российской Федерации, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п.п. 46 п.1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнять лицензионные требования и условия. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности, в силу подпунктов «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам); В силу пункта 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Согласно свидетельству серии *Номер* Государственное областное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» *Дата* постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ как юридическое лицо, его местонахождение: *Адрес*, (л.д.19). Государственному областному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития *Дата* выдана лицензия на медицинскую деятельность *Номер*: на осуществление медицинской деятельности (л.д.21-22). Государственному областному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития *Дата* выдана лицензия на медицинскую деятельность *Номер*: на осуществление доврачебной медицинской помощи по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу (л.д.23-25). Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, Положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 22.11.2004 №205 *Дата*; на основании приказа Руководителя Управления Росздравнадзора по Свердловской области И.М.Трофимова от *Дата* *Номер* была проведена плановая, выездная проверка в отношении государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» с целью осуществления контроля: за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности; выполнением стандартов медицинской помощи; использованием изделий медицинского назначения; реабилитацией инвалидов; деятельностью в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения; деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. Лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены *ФИО2* - начальник отдела контроля качества медико-социальной помощи и организации социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Свердловской области, ФИО5 - государственный инспектор отдела контроля и качества медико-социальной помощи и организации социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Свердловской области (л.д.6-8). Проверка проводилась в присутствии директора государственного областного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» *ФИО1*., назначенной на должность Распоряжением Председателя Правительства Свердловской области А.Л. Гредина от *Дата* *Номер*. Согласно Акту проверки *Номер* Управления Росздравнадзора по Свердловской области от *Дата* установлено, что в ходе проведения плановой проверки государственного областного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» с *Дата* по *Дата*, включительно установлено: Информационные стенды подразделений ГОУСОН «КЦСОН» не содержат сведений о часах приема граждан руководителем учреждения, перечень оказываемых шальных услуг и условия их предоставления, наименование государственных стандартов социального обслуживания, требованиям которых должны соответствовать услуги, копии лицензии на осуществление медицинской деятельности. 2. *Дата* в 10 ч. 30 мин. в ходе проверки государственного областного учреждения Социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» установлено осуществление медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, утвержденных п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положениям лицензировании 11 с кой деятельности»: п.п. 5) п.5 наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности среднего (в случае выполнения работ по доврачебной помощи) профессионального медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального медицинского образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет: Заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4* не отвечает вышеуказанным требованиям п.п. б) п.5. В соответствии с требованиями ст.54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью» Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07Л 993 N 5487-1 (в действующей редакции) работники со средним медицинским образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4*, назначенная приказом заместителя директора от *Дата* *Номер* ответственной за контроль медицинской деятельности, не работает по медицинской специальности с <данные изъяты>, не проходила обучение по основной специальности лечебное дело» с <данные изъяты>. Срок действия сертификата специалиста по специальности лечебное дело» закончился в <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, заведующая отделением *ФИО4* не может занимать должность руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление медицинской деятельности, заниматься медицинской деятельностью, осуществлять контроль за качеством оказания медицинских услуг клиентам учреждения. Нарушение п.п. б) п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» квалифицируется Положением как грубое нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. - пп. г), п.5) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на гном законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). ФИО8, принятая на должность медицинской сестры не имеет сертификата по специальности «сестринское дело». *ФИО6*, принятая на должность медицинской сестры по массажу, не имеет сертификата специалиста. Представленное свидетельство окончания курсов массажа выдано ООО «Центр здоровья». Нарушение п.п. г) п.5 постановления Правительства Российской Федерации т 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» квалифицируется Положением как грубое нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях. пп. д). п. 5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет: Назначенная ответственной за контроль медицинской деятельности заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4* не имеет повышение квалификации по основной специальности - «лечебное дело» с *Дата*. Срок действия сертификата специалиста по специальности «лечебное дело» *ФИО4* закончился в *Дата*. ФИО8, принятая на должность медицинской сестры не имеет сертификата по специальности «сестринское дело», срок действия ее сертификата по специальности «анестезиология и реаниматология» закончился в июне 2011 года. Нарушение п.п. д) п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). - п.п.З) п.5 - обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам): Не установлено лицо, отвечающее за контроль качества медицинских услуг: по Приказу директора от *Дата* *Номер* ответственной за контроль медицинской деятельности назначена фельдшер *ФИО7*, а по приказу заместителя директора от *Дата* *Номер* ответственной за контроль медицинской деятельности назначена заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота» *ФИО4* Лицензия на осуществление медицинской деятельности выдана учреждению в *Дата*, а приказы и журнал учета мероприятий по контролю за медицинской деятельностью оформлены с *Дата*. Согласно журнала учета мероприятий по контролю за медицинской деятельностью, контроль проводится только за ведением медицинской документации, соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, использованием дез.средств. Указанный Журнал неинформативен, не ясна форма контроля «наблюдение», «анализ». Клиентам Центра оказываются социально-медицинские услуги «ароматерапия» (эфирными маслами), «кислородный коктейль» (с корнем солодки). Во время проведения иных процедур на организм воздействуют ароматические концентрированные летучие вещества и лекарственные средства, что может привести к возникновению острой аллергической реакции или обострению хронических аллергических заболеваний у пациентов. В инструкции по применению эфирных масел акцентируется внимание, что сред применением необходимо проведение тестов на отсутствие аллергической реакции, рекомендовано снижение дозировки для лиц пожилого возраста. Контроль за обоснованностью назначения данных лечебных процедур отсутствует. В нарушение ст. 32 Основ законодательства Российской Федерации 5 охране здоровья граждан» от 22.07.1993 №5487-1 в медицинских картах отсутствует подписанное клиентом информированное добровольное согласие гражданина на медицинское вмешательство. Нарушение п.п. з) п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» квалифицируется Положением как грубое нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях. С актом проверки была ознакомлена директор Государственного областного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» *ФИО1* которая данные нарушения не оспаривала (л.д.9-14). Факт выявленных в акте нарушений в Государственном областном учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» также подтверждаются другими материалами дела: копиями тарификационных списков на 2011 год работников данного учреждения (л.д.26-47), копией штатного расписания (л.д.48-51), копией журнала учета мероприятий по контролю за медицинской деятельностью (л.д.74-78), копией журнала социально-медицинских услуг 04-18 (л.д.79-80), другими материалами дела. Таким образом, в ходе судебного заседания и материалами дела установлено, что Государственное областное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» *Дата* осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрены подпунктами б), г), з) пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности. В действиях Государственного областного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании приказа от *Дата* *Номер* Первого заместителя председателя Правительства Свердловской области-министра социальной защиты населения Свердловской области В.А.Власова Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» *Адрес* переименовано в Государственное бюджетное учреждение социальное обслуживание населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*». В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» указала, что в настоящее время произведены следующие мероприятию по устранению нарушений, изложенных в акте проверки, а именно: Заведующая отделением временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4* направлена на обучение в филиал областного медицинского колледжа *Адрес* по циклу усовершенствования «Лечебное дело» (копия приказа *Номер* от *Дата*). Принятая на должность медицинской сестры ФИО8, не имеет сертификата по специальности «Сестринское дело»; принятая на должность медицинской сестры по массажу *ФИО6*, не имеет сертификата специалиста. По данному пункту нарушения пояснила следующее: в адрес ГОУ СПО СО «Медицинское училище *Номер*» было направлено письмо от *Дата* *Номер* с просьбой провести цикл повышения квалификации на базе ГОУ СПО СО «Медицинское училище *Номер*» по специальности «Сестринское дело», первичная медико-профилактическая помощь населению с последующей сертификацией и аттестацией. На данное письмо был получен ответ о том, что открытие цикла повышения квалификации состоится *Дата* г. (копия письма прилагается). В настоящее время медицинская сестра ФИО8 закончила курс повышения квалификации по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» (копия выписки из приказа *Номер* от *Дата*). В период с *Дата* по *Дата* ФИО8 должна получить сертификат. Медицинская сестра по массажу *ФИО6* принята на работу в социально-оздоровительное отделение временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов «Родник» *Дата* (копия приказа *Номер* от *Дата*) на основании свидетельства окончания курсов массажа (копия прилагается). На момент проверки медицинская сестра по массажу *ФИО6* находилась и по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет с *Дата* по *Дата* (копия приказа *Номер* от *Дата*). Вместо нее на Медицинская сестра *ФИО6* в настоящее время проходит повышение квалификации по циклу «Медицинский массаж» (копия ученического договора *Номер* от *Дата*, копия выписки из приказа *Номер* от *Дата*). При выходе из отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет медицинская сестра *ФИО6* будет иметь сертификат и допуск на проведение массажа. Не установлено лицо, отвечающее за контроль качества медицинских услуг. По данному пункту нарушения пояснили следующее: по приказу заместителя директора от *Дата* *Номер* (копия прилагается) ответственной за контроль медицинской деятельности назначена заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4* Приказом от *Дата* *Номер* (копия прилагается) был отменен приказ директора от *Дата* *Номер*, согласно которого ответственным за контроль медицинской деятельности назначена фельдшер *ФИО7* Таким образом, лицом, ответственным за контроль медицинской деятельности, назначена заведующая отделением временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов *ФИО4* Приказы и журнал учета мероприятий по контролю за медицинской деятельностью оформлены с *Дата*, с момента получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. При оформлении журналов учета мероприятий по контролю за медицинской деятельностью учтены рекомендации проверяющего органа. При оказании социально-медицинских услуг «ароматерапия» и «кислородный коктейль» медицинская сестра пользуется инструкциями по проведению данных услуг. Перед их проведением проводятся тесты на отсутствие аллергических реакций. Также в медицинской карте каждого клиента есть заключение об отсутствии или наличии аллергических реакций. В нарушение ст. 32 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от *Дата* *Номер* в медицинских картах отсутствует подписанное клиентом информированное добровольное согласие гражданина на медицинское вмешательство. В настоящее время, то есть после проверки, медицинская карта дополнена добровольным согласием гражданина на медицинское вмешательство. При назначении наказания просила руководствоваться п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применить ст. 2.9 Кодекса об административных Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» осуществляет комплексное социальное обслуживание граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов, социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, содействия в улучшении их социального и материального положения. В подтверждение вышеперечисленных мероприятий имеются соответствующие документы. Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, порядок соблюден. Определяя меру ответственности, суд учитывает, положение п. 21 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве. В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения *Адрес*» прекратить. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней. Судья Асбестовского городского суда *Адрес* М.С.Виноградов
должность медицинской сестры по массажу с *Дата* на период отпуска по уходу за
ребенком до достижении им возраста трех лет принята *ФИО8* (копия приказа №
*Номер* от *Дата*). *ФИО8* имеет среднее профессиональное образование по
специальности «Лечебное дело», квалификацию «Фельдшер» (копия диплома
прилагается), а также сертификат о присвоении специальности «Медицинский массаж»,
выданный *Дата* сроком на 5 лет.
правонарушений, и учесть признаки малозначительности административного правонарушения, так как считаем, что указанные в акте нарушения, допущенные при работе, устранены в кратчайшие сроки и данные нарушения не причинили вреда здоровью клиентам нашего учреждения.