Дело №5-57/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Виноградов М.С., при секретаре Кашиной Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-Попова С.В., <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении от *Дата* по результатам административного расследования, установлено, что в 10 часов 00 минут *Дата* (на момент проведения в ходе административного расследования осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов ) в специально оборудованном месте - в нестационарной организации общественного питания (трейлере по приготовлению и реализации населению пищи и напитков), принадлежащем ИП Попову С.В., находящемся вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> по адресу: *Адрес*, Попов С.В., являющийся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанный соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно: 1. до настоящего времени не обеспечил в указанной организации общественного питания цеховое деление, соответствующее ее виду, типу и мощности, как того требуют действующие санитарные правила, а именно не обеспечил наличия в ней: -цеха холодных закусок, в связи с чем допустил приготовление горячих блюд с добавлением салатов в одной рабочей зоне трейлера; вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей; -мясного цеха, в связи с чем допустил обработку мясного сырья (мяса птицы) в одной рабочей зоне трейлера совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (салатами, колбасными изделиями, хлебобулочными изделиями); вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей; 2. не обеспечил осуществление работниками указанной организации общественного питания и не осуществил лично обязательный ежедневный контроль качества приготовленных и реализуемых населению блюд (шаурмы, шавермы, хот-догов, хаус-догов, шаур-догов), а также не обеспечил своевременное регулярное ведение работниками указанной организации общественного питания соответствующей предусмотренной санитарными правилами документации (журнала контроля качества выпускаемой готовой пищевой продукции и используемого при приготовлении пищи и напитков продовольственного сырья), о чем свидетельствует отсутствие соответствующих записей в данной документации, что недопустимо; 3. до настоящего времени не обеспечил наличие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, разделочных досках) используемом в указанной организации общественного питания, и соответствие ее видам обрабатываемых (разделываемых) этим инвентарем и на нем пищевых продуктов, как того требуют действующие санитарные правила; 4. допустил приемку в указанную организацию общественного питания (для использования в дальнейшем для приготовления пищи) пищевого продукта - лаваша - без документов, в том числе, без удостоверения качества, подтверждающих происхождение, качество и безопасность для жизни и здоровья людей данного пищевого продукта, что не допускается действующими санитарными правилами; 5. до настоящего времени не обеспечил централизованную стирку спецодежды работников указанной организации общественного питания, как это требуется действующими санитарными правилами, допустил стирку спецодежды работниками на дому, что прямо запрещено действующими санитарными правилами; 6. допустил осуществление работниками указанной организации общественного питания обработки разделочного инвентаря, используемого для обработки мясного сырья и готовой продукции, в раковине для мытья рук в рабочей зоне трейлера, что прямо запрещено действующими санитарными правилами; 7. не обеспечил сохранение, и на момент проведения осмотра не обеспечил наличие этикеток с информацией об изготовителе, сроках годности, условиях хранения и реализации на принятое в указанную организацию общественного питания продовольственное сырье (салат «Морковь-ча по-корейски», лаваш), использующееся в дальнейшем для приготовления пищи; вместе с тем, обязательного сохранения и наличия данных этикеток до окончания сроков годности и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья либо до полного их использования требуют действующие санитарные правила; 8. до настоящего времени не оборудовал в указанной организации общественного питания гардеробную для хранения верхней одежды и санитарной одежды работников, как того требуют действующие санитарные правила, и допустил хранение этой одежды работниками в шкафу и на открытой вешалке непосредственно в рабочей зоне трейлера, что не допускается действующими санитарными правилами; 9. до настоящего времени не обеспечил наличие в указанной организации общественного питания централизованного водоснабжения и канализации, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила; 10. с декабря 2010 года и по настоящее время не обеспечил проведение и не проводил в указанной организации общественного питания производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно имеющейся программе производственного контроля, обязательного проведения которого с нормативно установленной частотой, своевременностью и достоверностью требуют действующие санитарные правила, при проведении административного расследования вплоть до его окончания не представил в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о результатах лабораторных исследований качества вырабатываемой и реализуемой потребителям пищи и напитков за указанный период времени, что не допустимо; 11. с начала осуществления деятельности и по настоящее время допустил выработку и реализацию пищи и напитков в указанной организации общественного питания без технической документации (технико-технологических карт) на эту продукцию, которые должны быть разработаны на каждый вид вырабатываемой пищевой продукции в порядке, установленном действующими санитарными правилами, то есть допустил приготовление блюд и напитков по произвольной рецептуре в произвольных условиях их приготовления, что не допустимо. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Попов С.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласен в части, указал, что до настоящего времени предпринимаются все возможные меры по устранению допущенных нарушений, изложенных в протоколе, большую часть из нарушений уже устранили. Впредь будет соблюдать требования санитарных правил. Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Вдовин А.Г. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, поскольку создают опасность возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений. При наличии таких грубейших нарушений, которые указаны в протоколе, считает что деятельность трейлера по приготовлению пищи и напитков, принадлежащего ИП Попову С.В. и им эксплуатируемого, находящегося вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> не может продолжаться. Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, предусмотренные ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Судом установлено, что *Дата* главным специалистом экспертом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, Вдовиным А.Г. в ходе административного расследованияустановлено, что в 10 часов 00 минут *Дата* (на момент проведения в ходе административного расследования осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов ) в специально оборудованном месте - в нестационарной организации общественного питания (трейлере по приготовлению и реализации населению пищи и напитков), принадлежащем ИП Попову С.В., находящемся вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> по адресу: *Адрес*, Попов С.В., являющийся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанный соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно: 1. на момент проведения проверки не обеспечил в указанной организации общественного питания цеховое деление, соответствующее ее виду, типу и мощности, как того требуют действующие санитарные правила, а именно не обеспечил наличия в ней: -цеха холодных закусок, в связи с чем допустил приготовление горячих блюд с добавлением салатов в одной рабочей зоне трейлера; вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей; -мясного цеха, в связи с чем допустил обработку мясного сырья (мяса птицы) в одной рабочей зоне трейлера совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (салатами, колбасными изделиями, хлебобулочными изделиями); вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей; 2. на момент проведения проверки не обеспечил осуществление работниками указанной организации общественного питания и не осуществил лично обязательный ежедневный контроль качества приготовленных и реализуемых населению блюд (шаурмы, шавермы, хот-догов, хаус-догов, шаур-догов), а также не обеспечил своевременное регулярное ведение работниками указанной организации общественного питания соответствующей предусмотренной санитарными правилами документации (журнала контроля качества выпускаемой готовой пищевой продукции и используемого при приготовлении пищи и напитков продовольственного сырья), о чем свидетельствует отсутствие соответствующих записей в данной документации, что недопустимо; 3. на момент проведения проверки не обеспечил наличие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, разделочных досках) используемом в указанной организации общественного питания, и соответствие ее видам обрабатываемых (разделываемых) этим инвентарем и на нем пищевых продуктов, как того требуют действующие санитарные правила; 4. допустил приемку в указанную организацию общественного питания (для использования в дальнейшем для приготовления пищи) пищевого продукта - лаваша - без документов, в том числе, без удостоверения качества, подтверждающих происхождение, качество и безопасность для жизни и здоровья людей данного пищевого продукта, что не допускается действующими санитарными правилами; 5. на момент проведения проверки не обеспечил централизованную стирку спецодежды работников указанной организации общественного питания, как это требуется действующими санитарными правилами, допустил стирку спецодежды работниками на дому, что прямо запрещено действующими санитарными правилами; 6. допустил осуществление работниками указанной организации общественного питания обработки разделочного инвентаря, используемого для обработки мясного сырья и готовой продукции, в раковине для мытья рук в рабочей зоне трейлера, что прямо запрещено действующими санитарными правилами; 7. не обеспечил сохранение, и на момент проведения осмотра не обеспечил наличие этикеток с информацией об изготовителе, сроках годности, условиях хранения и реализации на принятое в указанную организацию общественного питания продовольственное сырье (салат «Морковь-ча по-корейски», лаваш), использующееся в дальнейшем для приготовления пищи; вместе с тем, обязательного сохранения и наличия данных этикеток до окончания сроков годности и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья либо до полного их использования требуют действующие санитарные правила; 8. на момент проведения проверки не оборудовал в указанной организации общественного питания гардеробную для хранения верхней одежды и санитарной одежды работников, как того требуют действующие санитарные правила, и допустил хранение этой одежды работниками в шкафу и на открытой вешалке непосредственно в рабочей зоне трейлера, что не допускается действующими санитарными правилами; 9. на момент проведения проверки не обеспечил наличие в указанной организации общественного питания централизованного водоснабжения и канализации, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила; 10. с декабря 2010 года и на момент проведения проверки не обеспечил проведение и не проводил в указанной организации общественного питания производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно имеющейся программе производственного контроля, обязательного проведения которого с нормативно установленной частотой, своевременностью и достоверностью требуют действующие санитарные правила, при проведении административного расследования вплоть до его окончания не представил в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о результатах лабораторных исследований качества вырабатываемой и реализуемой потребителям пищи и напитков за указанный период времени, что не допустимо; 11. с начала осуществления деятельности и по момент проведения проверки допустил выработку и реализацию пищи и напитков в указанной организации общественного питания без технической документации (технико-технологических карт) на эту продукцию, которые должны быть разработаны на каждый вид вырабатываемой пищевой продукции в порядке, установленном действующими санитарными правилами, то есть допустил приготовление блюд и напитков по произвольной рецептуре в произвольных условиях их приготовления, что не допустимо; *Дата* по результатам административного расследования, проведенного в связи с определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от *Дата* о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - Попова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), которые согласно акта проверки и протокола выразились в нарушении части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.п. 3.1, 3.4, 6.5, 6.16, 7.7, 7.29, 8.2, 8.4, 9.1, 13.4, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В связи с этим, действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - Попова С.В. нарушают требования действующего законодательства в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют и влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку не исключают прямой опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, в том числе, пищевых отравлений) людей. *Дата* лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Попову С.В. был выдан протокол о временном запрете деятельности трейлера по приготовлению пищи и напитков, принадлежащего ИП Попову С.В. и им эксплуатируемого, находящегося вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> по адресу: *Адрес* с 11 часов 15 минут *Дата* на срок пять суток, о чем имеется подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Попова С.В. Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст. 24). Таким образом, вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Попова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена письменными доказательствами, а именно: актом обследования *Номер* проверки соблюдений санитарных правил от *Дата*, приложенной фототаблицей к акту обследования трейлера по приготовлению готовой пищи возле рыночного комплекса <данные изъяты>, фототаблицей к протоколу осмотра от *Дата* Из фототаблицы наглядно усматриваются нарушения санитарных правил. Также нарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от *Дата*, другими материалами дела об административном правонарушении. Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено. Оценив в совокупности и каждое по отдельности из представленных доказательств, суд находит вину лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Попова С.В. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При определении административного наказания судья учитывает, что при рассмотрении дел данной категории судья не ограничен мнением уполномоченного должностного лица, направившего дело в суд, о применении административного приостановления деятельности, а, руководствуясь внутренним убеждением и общими правилами назначения наказания, вправе избрать любую меру наказания, предусмотренную санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и ту, применение которой не относится к исключительной компетенции судей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Попова С.В. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Попова С.В. суд, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также <данные изъяты>. При данных обстоятельствах, когда имеется реальная угроза здоровью граждан в связи с возможным возникновением и распространением инфекционных кишечных заболеваний и массовых пищевых отравлений, суд полагает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Попова С.В. наказанию в виде административного приостановления деятельности трейлера по приготовлению пищи и напитков, принадлежащего ИП Попову С.В. и им эксплуатируемого, находящегося вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> по адресу: *Адрес* на срок- 40 суток. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - Попова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности трейлера по приготовлению пищи и напитков, принадлежащего ИП Попову С.В. и им эксплуатируемого, находящегося вблизи здания и на территории рыночного комплекса <данные изъяты> по адресу: *Адрес* на срок- 40 суток. Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, т.е. с 11 часов 15 минут *Дата*. На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд. Судья Асбестовского городского суда Свердловской области М.С. Виноградов
20 сентября 2011 года г.Асбест