Дело №5-8/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2012 года г.Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., при секретаре Кашиной Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер», юридический адрес *Адрес*, фактический адрес осуществления деятельности *Адрес* (далее - ЗАО «Тандер»),
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от *Дата*, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Вдовиным А.Г. Закрытое акционерное общество «Тандер» по месту нахождения организации торговли - продовольственного магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу *Адрес*, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений (оборудования) и транспорта.
Осуществляя эксплуатацию инженерно-технологического холодильного оборудования магазина <данные изъяты>, который встроен в первый этаж общественного жилого здания - многоквартирного жилого *Адрес*, в нарушение установленного действующими санитарными правилами прямого запрета на ухудшение условий проживания, отдыха и труда людей в жилых зданиях деятельностью организаций торговли, ЗАО «Тандер» не осуществило необходимые профилактические мероприятия в объеме, требуемом для обеспечения безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в связи с чем допустило нарушение (несоблюдение) установленных гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений - жилых квартир, находящихся по адресу *Адрес*, и *Адрес*.
В период времени с 23:00 часов *Дата* до 01:00 часов *Дата* ЗАО «Тандер» допустило превышение допустимого уровня звука (шума) от работающего инженерно-технологического холодильного оборудования (системы вентиляторов конденсаторов) магазина <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу *Адрес* - уровень звука (шума) в жилой комнате в 1,5 м от окна составлял 31 дБА, в жилой комнате в центре - 29 дБА, при допустимом уровне не более 25 дБА; а также в жилом помещении, расположенном по адресу *Адрес*, уровень звука (шума) в спальной комнате в 1,5 м от окна составлял 32 дБА при допустимом уровне не более 25 дБА.
В период времени с 23:00 часов *Дата* до 00:20 часов *Дата* ЗАО «Тандер» допустило превышение допустимого уровня звука (шума) от работающего инженерно-технологического холодильного оборудования (системы вентиляторов конденсаторов) магазина <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу *Адрес*, уровень звука (шума) в спальной комнате в 1,5 м от окна составлял 31 дБА при допустимом уровне не более 25 дБА.
Осуществляя с автотранспортных средств загрузку в магазин <данные изъяты>, который встроен в первый этаж общественного жилого здания - многоквартирного жилого *Адрес*, пищевых продуктов и сопутствующих товаров ЗАО «Тандер», не соблюдая требования действующих санитарных правил о необходимости предусматривать загрузку продуктов в организации торговли с торцов жилых домов, не имеющих окон, и в нарушение установленного действующими санитарными правилами прямого запрета на ухудшение условий проживания, отдыха и труда людей в жилых зданиях деятельностью организаций торговли, организовало загрузку продуктов с торца указанного жилого дома, имеющего окна жилых квартир, и со стороны торца соседнего вплотную стоящего многоквартирного жилого *Адрес*, также имеющего с торца окна жилых квартир, в связи с чем допустило нарушение (несоблюдение) установленных гигиенических нормативов по уровню содержания вредных для здоровья людей веществ в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу *Адрес*.
Так, в 09:25 часов *Дата* ЗАО «Тандер» допустило превышение установленного уровня вредных для здоровья людей веществ в воздухе жилых помещений *Адрес*, поскольку в указанное время содержание азота диоксида в указанном жилом помещении составляло 0,229 мг/м3 +/- 0,0003 мг/м3 и 0,23 мг/м3 +/- 0,0003 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,2 мг/м3.
*Дата* главным государственным санитарным врачом по городу Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» передано на рассмотрение в Асбестовский городской суд.
В силу п.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Тандер», по доверенности ФИО4, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, так как все нарушения санитарно-гигиенического законодательства ЗАО «Тандер» устранены, о чем свидетельствуют заявления жильцов *Адрес* и *Адрес*. Представителем ЗАО «Тандер» не оспаривается, что *Дата*-*Дата* и *Дата*-*Дата* было установлено превышение уровня звука (шума) в жилых помещениях *Адрес* и *Адрес*. Согласно последним измерениям от *Дата* уровень звука (шума) в норме. Кроме того, в целях недопущения превышения предельного содержания вредных для человека веществ в воздухе *Дата* директором филиала ЗАО «Тандер» в *Адрес* издан приказ о разгрузке автомашин с выключенным двигателем. Замеры содержания азота диоксида в жилом помещении, расположенном по адресу *Адрес*, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, не оспариваются.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Вдовин А.Г. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, поскольку воздействие шума и загрязнение воздуха азотом диоксида является причиной заболеваний, воздействие указанных факторов нарушает проживание и отдых граждан в жилых помещениях многоквартирных домов.
Заслушав пояснения ФИО4 и Вдовина А.Г. изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствие с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1.2. Гигиенических нормативов 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003г. № 114, а также Гигиеническим нормативам 2.1.6.1983-05 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.11.2005г. № 24, Гигиенические Нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимое содержание загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест; максимальная разовая величина предельно допустимой концентрации азота диоксида составляет 0,2 мг/м3.
Пунктом 6.3. Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36, утверждены допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.
Согласно п.п. 2.2, 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001г. № 23, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Виновность ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от *Дата* (л.д. 4-5), протоколом лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* (л.д. 30-31), протоколом лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* (л.д. 124), протоколом лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* (л.д. 126), заключением эксперта *Номер* от *Дата* (л.д. 127), иными письменными доказательствами. Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам не имеется.
Протоколом о временном запрете деятельности от *Дата* произведен временный инженерно-технологического холодильного оборудования магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу *Адрес*, и деятельности по осуществлению разгрузки с автотранспорта и загрузки продуктов и других сопутствующих товаров с торца жилого здания, имеющего окна, в магазин <данные изъяты>, находящийся по адресу *Адрес* (л.д. 6-8).
Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, которые являются относимыми и допустимыми, находит вину Закрытого акционерного общества «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.
При определении вида административного наказания, суд усматривает наличие угрозы жизни и здоровью людей - жителей *Адрес* и *Адрес* и считает, что цели административного наказания можно достичь только при применении наиболее строго из предусмотренных ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видов наказания - административного приостановления деятельности.
При назначении наказания суд учитывает социальную значимость осуществляемой ЗАО «Тандер» деятельности, объем и характер допущенных нарушений, принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер к устранению выявленных нарушений с предоставлением подтверждающих доказательств, отсутствие фактов привлечения лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений.
Суд считает необходимым не приостанавливать деятельность инженерно-технологического холодильного оборудования магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу *Адрес*, поскольку в настоящий момент угрозы жизни и здоровью людей не имеется, что подтверждается протоколом *Номер* измерения шума от *Дата* о соответствии гигиеническим нормативам уровня шума в жилых помещениях *Адрес* (л.д. 17-19).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению разгрузки с автотранспорта и загрузки продуктов и других сопутствующих товаров с торца жилого здания, имеющего окна, в магазин <данные изъяты>, находящийся по адресу *Адрес*, на срок 10 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11:00 часов *Дата*.
Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.
Судья: А.Ю. Вознюк