Дело №5-4/2012

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               по делу об административном правонарушении

20 февраля 2012 года                                                                  город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А.,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Васильева Д.А., законных представителей юридического лица Неустроева О.В. и Шиленко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <данные изъяты>, расположенного по адресу: *Адрес*,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с *Дата* по *Дата* <данные изъяты>, расположенного по адресу: *Адрес* (далее - <данные изъяты>), допустило осуществление медицинской деятельности структурным <данные изъяты> медицинской частью без специального разрешения (лицензии), при наличии обязательного такого разрешения.

Постановлением прокурора г.Асбеста Миронова А.Б. от *Дата* возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по данному факту.

Санкция ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает приостановление деятельности юридического лица.

В ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривается, что административное приостановление деятельности назначается только судьей.

Часть 3 ст. 23.1 КоАП РФ относит к подсудности районных судов дела об административных правонарушениях, за которые может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> направлено прокурором г.Асбеста в Асбестовский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представители юридического лица - Неустроев О.В. и Шиленко В.А., действующие по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что они принимали меры для получения лицензии. Но требуется дополнительное финансирование, средств на проведение всех необходимых мероприятий при подготовки лицензирования не хватает, несмотря на это при осуществлении медицинской деятельности структурным подразделением <данные изъяты> строго соблюдались все требования закона, подзаконных актов, регулирующих деятельность данного рода. в настоящее время руководство <данные изъяты> предпринимает все меры для получения данной лицензии, но, по ряду объективных обстоятельств, процесс получения лицензии затянулся, все подготовительные работы для получения лицензии будут закончены в *Дата*.

Помощник прокурора г.Асбеста Васильев Д.А. в судебном заседании считает, что вина Рефтинского спец. ПУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

Заслушав пояснения представителей юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя прокуратуры г. Асбеста, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ), под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем, изложенным в приложении к данному Положению. Данные виды деятельности согласно п.2 этого Положения лицензируется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Факт осуществления медицинской деятельности структурным подразделением Рефтинского спец. ПУ подтверждается следующими материалами дела.

Согласно трудовым договорам от *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* <данные изъяты> *ФИО1* с *Дата* принята в медицинский пункт заведующей медицинского пункта; *ФИО2* с *Дата* - медицинской сестрой; *ФИО3* с *Дата* - санитаркой; *ФИО4* с *Дата* - дезинфектором; Гук В.П. с *Дата* - медицинской сестрой физиокабинета; *ФИО5* с *Дата* - врачом; *ФИО6* с *Дата* - медицинской сестрой; *ФИО7* с *Дата* - медицинской сестрой; *ФИО8* с *Дата* - врачом; *ФИО8* с *Дата* - медицинской сестрой; *ФИО9* с *Дата* - старшей медицинской сестрой; *ФИО10* с *Дата* - медицинской сестрой; *ФИО11* с *Дата* - фельдшером-наркологом; *ФИО12* с *Дата* - врачом (л.д.15-54).

В журнале амбулаторного приема, начатого с *Дата* и оконченного *Дата*, произведены записи приема пациентов, с указанием ФИО, даты приема, номера группы, диагноза, назначенного медикаментозного лечения (л.д.55-220).

Согласно товарным накладным *Номер* от *Дата*, А4-00843 от *Дата*, А4-00854 от *Дата* <данные изъяты> в аптечной сети *Адрес* приобретены лекарственные средства и индивидуальные изделия медицинского назначения и ухода (л.д.6-13).

Вместе с тем, сведений о лицензировании указанной медицинской деятельности суду не представлено.

Таким образом, суд признает установленным, что в период времени с *Дата* до *Дата* <данные изъяты> допустило осуществление медицинской деятельности структурным подразделением <данные изъяты> медицинской частью без специального разрешения (лицензии), при этом такое разрешение обязательно.

Поскольку факт безлицензионного осуществления деятельности и вина учреждения подтверждаются материалами дела, суд квалифицирует действия юридического лица -<данные изъяты> по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, порядок соблюден.

Определяя меру ответственности, суд учитывает, что согласно положениям ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается в частности, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Кроме того, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, в частности, в области медицинской деятельности.

Отсутствие угрозы здоровью детей и подростков, находящихся в <данные изъяты>, а также признание вины, добровольное принятие мер по устранению выявленного правонарушения в период после его выявления, которое суд признает смягчающими наказание обстоятельствами, дает возможность не назначать максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде приостановления деятельности. Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить административное наказание - в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - <данные изъяты> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 тысяч (сто семьдесят тысяч) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                            С.А. Вахнин