Дело №5-9/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 2012 года г. Асбест Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., при секретаре Каменских Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении от *Дата*, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво *ФИО1*. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа, расположенное по адресу *Адрес* (далее - учреждение), в специально оборудованном месте - на пищеблоке учреждения, находящемуся по тому же адресу, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно: 1. на момент санитарно-эпидемиологического обследования в 14 часов 30 минут *Дата* учреждение: - осуществляло приготовление пищи и напитков и реализацию их воспитанникам и персоналу учреждения в условиях множественных нарушений целостности отделки и покрытия стен и потолка в помещении горячего цеха пищеблока, что препятствует проведению качественной (в соответствии с требованиями действующих санитарных правил) уборки данного помещения влажным способом и его дезинфекции; указанное, в свою очередь, создает повышенную опасность контаминации (микробного обсеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, пищевого сырья и приготовленных из него пищи и напитков, что недопустимо. - допустило использование кухонной посуды без соблюдения ее обязательной маркировки и не по ее прямому назначению (на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования в 14 часов 30 минут *Дата* в варочном баке с маркировкой «1-е блюдо» осуществлено недопустимое кипячение молока, варочные баки с маркировкой «молоко» использованы для недопустимого кипячения в них воды и приготовления третьего блюда), что прямо запрещено действующими санитарными правилами; - не оборудовало овощной цех пищеблока достаточным количеством подтоварников (стеллажей) для хранения овощей, в связи с чем на указанный выше момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования допустило хранение свежей капусты на загрязненном полу, что недопустимо, поскольку создает повышенную опасность контаминации (микробного обсеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, данного пищевого (продовольственного) сырья, используемого для приготовления впоследствии из него пищи; - допустило использование емкости для приготовления салатов с поврежденной эмалью; вместе с тем использование кухонной посуды с данными повреждениями для приготовления в ней пищи и напитков прямо запрещено действующими санитарными правилами; - допустило хранение сухофруктов в упаковочной таре при не сохранении и отсутствии обязательных маркировочных ярлыков изготовителя, то есть при отсутствии сведений о происхождении, сроках годности и хранения, а также об условиях хранения данного пищевого (продовольственного) сырья, используемого для приготовления впоследствии из него напитков, что недопустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование пришедшего в негодность (недоброкачественного) данного пищевого (продовольственного) сырья; - при проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий после возникновения распространения среди воспитанников учреждения инфекционных заболеваний не проводило обязательную дезинфекцию кухонной посуды, используемой на пищеблоке, и не обрабатывало ее кипятком, то есть не приняло всех необходимых мер в целях предупреждения распространения инфекции, что недопустимо; 2. На момент санитарно-эпидемиологической экспертизы с лабораторными исследованиями, испытаниями в 12 часов 30 минут *Дата* учреждение: - не создало должных условий для безусловного соблюдения работниками пищеблока учреждения правил личной гигиены и не обеспечило персонал мясного цеха пищеблока мылом для мытья рук и раствором для их дезинфекции, что на 12 часов 30 минут *Дата* привело к недопустимому наличию на руках повара ФИО4, непосредственно осуществляющей приготовление пищи и напитков и реализацию их воспитанникам и персоналу учреждения, возбудителей инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний за *Номер* от *Дата*, проведенных по госнадзору уполномоченной аккредитованной лабораторией <данные изъяты>; - в 12 часов 20 минут *Дата* при организации и при осуществлении питания воспитанников и персонала учреждения не обеспечило безусловное соответствие и допустило несоответствие гигиеническим требованиям безопасности пищевых продуктов приготовленной пищи, предназначенной для питания воспитанников и персонала учреждения, по микробиологическим показателям. В связи с этим, в указанное время в запеканке картофельной с мясом (время и дата выработки 11 часов 00 минут *Дата*, срок годности и реализации 2 часа), входившей в данный день в рацион питания воспитанников и персонала учреждения, наличествовали возбудители инфекционных заболеваний - бактерии группы кишечных палочек и микроорганизмы Staphylococcus aureus, наличие которых в пище является недопустимым, а содержание мезофильно-аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов превышало гигиенические нормативы, установленные действующими санитарными правилами, составив 5*103-КОЕ/г при допустимом их содержании не более l*103-KOE/г, то есть данная пища являлась небезопасной для жизни и здоровья людей, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний проведенных по госнадзору уполномоченной аккредитованной лабораторией <данные изъяты>, за *Номер* от *Дата*. Выше указанные действия и виновное бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа, как юридического лица, грубо нарушают требования действующего санитарного законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах и к санитарно-эпидемиологическому режиму учреждений дошкольного образования детей, являющихся эпидемиологически значимыми объектами, и, вкупе с теми обстоятельствами, что поводом к проведению указанного выше санитарно-эпидемиологического обследования и лабораторных исследований (испытаний) явилось возникновение распространения среди воспитанников данного детского учреждения инфекционных заболеваний, явно и очевидно представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, и в случае их немедленного не пресечения, могут повлечь за собой неконтролируемое ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в данном детском учреждении. *Дата* главным государственным санитарным врачом по городу Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа передано на рассмотрение в Асбестовский городской суд. В силу п.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующая Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа *ФИО3*, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна частично. На ремонт горячего цеха пищеблока имеется договоренность с <данные изъяты> согласно плана совместной работы на *Дата*-*Дата* в связи с проведенной проверкой и выявленными нарушениями работы перенесены и фактически начаты *Дата*. Ей подавалась заявка, составлялась бюджетная смета на выделение <сумма> на ремонт пищеблока. Распорядителем бюджетных средств управлением образования *Адрес* городского округа необходимые денежные средства на ремонт пищеблока детского сада *Номер* не выделены. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении под пунктами 2, 3, 4, 5 устранены в день проведения проверки *Дата*. С нарушением, указанным под пунктом 6 в протоколе об административном правонарушении, она не согласна с тем, чтоне проводилась обязательная дезинфекция кухонной посуды, используемой на пищеблоке, и не обрабатывалась кипятком, так как данные мероприятии проводятся ежедневно. Выводы, указанные в протоколах лабораторных исследований, о наличии бактерий в смывах рук повара ФИО4, о наличии бактерий в картофельной запеканке, ей не оспариваются. *Дата* составлен протокол о временном запрете деятельности пищеблока детского сада, несмотря на это *Дата* и *Дата* учреждение фактически работало. С *Дата* учреждение закрыто на ремонт. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Шаркова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что с учетом того, что часть выявленных нарушений устранена учреждением, с *Дата* в помещениях пищеблока начат ремонт, детский сад по этой причине закрыт, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать выявленные нарушения малозначительными, объявить учреждению устное замечание, производство по делу прекратить. Заслушав пояснения *ФИО3*, допросив в качестве свидетеля *ФИО1* изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствие с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. № 91, стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей. В соответствие с п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть безопасной для здоровья детей. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду. Кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению. Согласно п. 14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия. Для персонала следует выделить отдельную посуду и промаркировать. В соответствие с п. 15.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях. Согласно п. 17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Продукция поступает в таре производителя (поставщика). Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции Согласно п. 18.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольной организации, в целях предупреждения распространения инфекции, проводят дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил. В соответствие с п. 20.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 персонал дошкольных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды; коротко стричь ногти. У помощника воспитателя дополнительно должен быть фартук и косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений. Перед входом в туалетную комнату следует снимать халат и после выхода тщательно вымыть руки с мылом; работникам не допускается пользоваться детским туалетом Согласно п. 3.33. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001г. № 36, продукты детского питания должны соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста и быть безопасными для здоровья ребенка Виновность Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от *Дата* (л.д. 3-4), протоколом о временном запрете деятельности от *Дата* (л.д. 6-7), объяснительной заведующей детского сада *Номер* *ФИО3* от *Дата* (л.д. 9-10), обращением главного врача <данные изъяты> от *Дата* (л.д. 11), протоколом лабораторных испытаний *Номер*, *Номер* от *Дата* (л.д. 15), протоколом лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* (л.д. 17), актом обследования от *Дата* (л.д. 22-24), иными письменными доказательствами. Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво ФИО10 показала, что по результатам проведенной проверки информации о выявлении в детском саду *Номер* *Адрес* 6 случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями, проведена проверка. *Дата* отобраны пробы приготовляемой пищи, отобраны смывы рук поваров учреждения. *Дата* поступили протоколы лабораторных испытаний с отрицательными результатами анализа отобранных проб. Поэтому *Дата* проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений детского сада *Номер*, о чем составлен акт обследования от *Дата* По результатам проведенной проверки ею в отношении заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа *ФИО3* составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ. Учитывая грубый характер выявленных нарушений санитарного законодательства ею *Дата* составлен протокол о временном запрете деятельности пищеблока детского сада *Номер*. Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам не имеется. При составлении данного протокола *ФИО3* были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола. Протоколом о временном запрете деятельности от *Дата* произведен временный запрет деятельности пищеблока Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа (л.д. 6-7). Время фактического прекращения деятельности 16 часов 20 минут. Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, которые являются относимыми и допустимыми, находит вину Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. При определении вида административного наказания, суд усматривает наличие угрозы жизни и здоровью людей - воспитанников и персонала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа, которая заключается в грубом нарушении указанным учреждением требований санитарного законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах и к санитарно-эпидемиологическому режиму учреждений дошкольного образования детей, что может явиться причиной возникновения распространения среди воспитанников данного детского учреждения инфекционных заболеваний и повлечь за собой неконтролируемое ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в данном детском учреждении, стать причиной массовых инфекционных заболеваний. При указанных обстоятельствах суд считает, что цели административного наказания можно достичь только при применении наиболее строго из предусмотренных ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видов наказания - административного приостановления деятельности. При назначении наказания суд учитывает социальную значимость осуществляемой Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа деятельности, объем и характер допущенных нарушений, принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер к устранению выявленных нарушений,отсутствие фактов привлечения лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений. Согласно ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Учитывая, что фактически деятельность пищеблока Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа прекратилась *Дата*, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с этой даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» *Адрес* городского округа на срок 15 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с *Дата*. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд. Судья А.Ю. Вознюк