Дело № 5-79 / 2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2010 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Юрова А.А., при секретаре Осиной О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», зарегистрированное и находящееся по адресу: Свердловская область, гор. Екатеринбург, ул. Щербакова,4
УСТАНОВИЛ:
В 13 часов 13 минут 13 сентября 2010 года установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», являющееся юридическим лицом, обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также Уставом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» Душкина Ю.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что законный представитель ООО «Элемент-Трейд» не был уведомлен о составлении протокола, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со статьей 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (п.4. ст.28.2 КоАП РФ)
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ)
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не предоставлено доказательств надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
В судебном заседании было установлено, что факсимильное сообщение о вызове для составления протокола было отправлено не по месту нахождения законного представления юридического лица. Присутствовавшая при составлении протокола представитель юридического лица Алешина А.С. не имеет доверенности на представление интересов общества по конкретному административному делу, выданная ей доверенность от 02 марта 2010 г. носит общий характер, не может являться доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возобновления производства подготовки по делу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Существенное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд», а именно не извещение законного представителя юридического лица о составлении протокола, что лишает его возможности воспользоваться своим правом на защиту, не возможно устранить при рассмотрении дела.
В то же время суд учитывает, что исходя из предоставленных материалов дела, делать вывод об отсутствии состава правонарушения, либо о наличии иных оснований для прекращения производства по делу преждевременно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1. ст. 29.4 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возобновить подготовку к рассмотрении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд».
Возвратить протокол, составленный 13 сентября 2010 г. в отношении ООО «Элемент-Трейд» исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Бородиной А.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, - продажа населению товаров с нарушением требований санитарных правил, лицу, его составившему.
Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова