Дело № 5-102 / 2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2010 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Юрова А.А., при секретаре Осиной О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Шаламовой Надежды Сергеевны, *Дата* года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу г.Асбест, *Адрес*,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.11.2010 года, в 15 часов 00 минут 12 ноября 2010 года по результатам проведенной плановой выездной проверки установлено, что в 12 часов 30 минут 03 ноября 2010 года (на момент проведения плановой выездной проверки) в специально оборудованном месте - в кафе ИП Шаламовой Н.С., находящемся в торговом комплексе <данные изъяты> по Свердловская область, город Асбест, *Адрес*, Шаламова Надежда Сергеевна, являющаяся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанная соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно:
1) с начала 2010 года и по настоящее время (по момент проведения проверки) не обеспечила проведение и не проводила в указанной организации общественного питания обязательный производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при проведении проверки не представила в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о результатах лабораторных исследований качества вырабатываемых и реализуемых потребителям готовых блюд и кулинарных изделий за указанный период времени, что недопустимо;
2) не оборудовала охлаждаемую витрину организации общественного питания для хранения готовых к употреблению и к реализации населению салатов (в ассортименте данной организации общепита) термометром, обязательного наличия которого требуют действующие санитарные правила, тем самым не обеспечив осуществление работниками организации общепита контроля за температурным режимом хранения данных пищевых продуктов и соблюдение условий их хранения и реализации, что недопустимо;
3) до настоящего времени по момент проведения проверки не обеспечила наличие и своевременное регулярное ведение, как того требуют действующие санитарные правила, соответствующей нормативно предусмотренной документации (журнала контроля качества выпускаемой готовой пищевой продукции и используемого при приготовлении пищи и напитков продовольственного сырья), допустив тем самым не осуществление работниками обязательного ежедневного контроля качества приготовленных и реализуемых населению блюд и напитков, что недопустимо;
4) допустила приемку в организацию общественного питания продовольственного сырья (мясных полуфабрикатов, овощей, рыбы) и пищевых продуктов (масложировой продукции) без документов, в том числе, удостоверений качества, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для жизни и здоровья человека, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
5) до настоящего времени не обеспечила наличие в организации общественного питания обязательных: овощного, мучного, мясного, холодного цехов, в связи с чем на момент проведения проверки допустила первичную обработку сырых овощей, сырого мяса и мяса птицы в горячем цехе и приготовление салатов на разделочном столе, не имеющем соответствующей маркировки, то есть перекрест технологических потоков приготовления пищи, прямо запрещенный действующими санитарными правилами;
6) допустила совмещение туалета для работников организации общественного питания с туалетом посетителей, что не допускается действующими санитарными правилами;
7) не обеспечила проведение работниками организации общепита обязательной санитарной обработки технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончании работы, как того требует действующие санитарные правила;
8) до настоящего времени по момент проведения проверки не обеспечила работников организации общественного питания спецодеждой, как того требуют действующие санитарные правила;
9) до настоящего времени по момент проведения проверки не оборудовала гардеробную для хранения верхней одежды и санитарной одежды работников предприятия общественного питания, обязательного наличия которой требуют действующие санитарные правила;
10) до настоящего времени не обеспечила наличие в организации общественного питания обязательного помещения для мойки столовой и кухонной посуды, в связи с чем на момент проведения проверки допустила осуществление работниками мытья столовой и кухонной посуды в трех раковинах в горячем цехе, что не допускается действующими санитарными правилами;
11) до настоящего времени по момент проведения проверки не обеспечила наличие обязательной инструкции для работников о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объем применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими санитарными правилами;
12) до настоящего времени не обеспечила наличие отдельного стола, разделочного и производственного инвентаря для сырой куры, в связи с чем на момент проведения проверки допустила ее обработку совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами в горячем цехе, то есть перекрест технологических потоков приготовления пищи, прямо запрещенный действующими санитарными правилами;
13) не обеспечила осуществление работниками обязательной обработки сырого яйца перед его использованием, допустила использование яйца необработанным, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
14) до настоящего времени по момент проведения проверки не укомплектовала и не промаркировала уборочный инвентарь для производственных и вспомогательных помещений, как того требуют действующие санитарные правила;
15) на момент проведения проверки допустила нахождение производственных и подсобных помещениях организации общепита в антисанитарном состоянии: в горячем цехе очистки от овощей складировались рядом с грязной посудой, использованной посетителями, при этом рядом хранится чистая посуда; в подсобном помещении осуществлено хранение сырых овощей вместе с посторонними предметами (коробками от тары, пустой тарой от питьевой бутилированной воды) а также с бытовым мусором);
16) допустила до работы в организации общественного питания работников, не имеющих в их личных медицинских книжках отметок о своевременном прохождении обязательного медицинского осмотра, в том числе, осмотра врачом-дерматовенерологом, не имеющих допуска врача до работы в организации общественного питания, а также не прошедших соответствующую деятельности организации общественного питания обязательную профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что недопустимо.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шаламова Н.С. в судебное заседание не явилась, представила справку Свердловской Городской больницы № 36 «Травматологической» о повреждении 16.11.2010 связок сустава.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как установлено, Шаламова Н.С. была извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также посредством телефонной связи, о чем в материалах имеется расписка, соответствующая телефонограмма. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Шаламовой Н.С. не поступало. Кроме того, согласно в справке Свердловской Городской больницы № 24, указаны обнаруженные у Шаламовой Н.С. 16.11.2010 года травмы (повреждение связок сустава), сведений о наличии у Шаламовой Н.С. заболеваний, препятствующих участию в судебном заседании в указанной справке не содержится. Шаламовой Н.С. предложено обратиться в травматологический пункт по месту жительства, ЧМТ не выявлено. Однако, в травматологическое отделение Городской больницы № 1 и поликлиники № 3 Шаламова Н.С. не обращалась.
Исследовав причины неявки Шаламовой Н.С. в судебное заседание, доказательства ее надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, учитывая, что Шаламова Н.С. дополнения не привела, судом принято решение о возможности рассмотрении дела в отношении Шаламовой Н.С. в ее отсутствие.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, заместитель начальника отдела Бородина А.С. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях, пояснила, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, поскольку создают опасность возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений. Для устранения выявленных нарушений, по мнению представителя, необходимо не менее 20 дней.
Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, предусмотренные ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Решением от 27 октября 2010 года согласовано с прокурором г.Асбеста проведение внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шаламовой Н.С. (л.д.12).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском и рабочем поселке Верхнее Дуброво была проведена внеплановая проверка, в результате которой 12 ноября 2010 г. был составлен акт № 01-04-01-06/421 проверки соблюдения ИП Шаламовой Н.С. санитарных правил (л.д.15).
12 ноября 2010 г. по результатам внеплановой выездной проверки в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению)., которые согласно акта проверки и протокола выразились в нарушении части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.14, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.21, 7.7, 8.1, 8.4, 8.9, 8.11, 8.19, 9.1, 13.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В связи с этим, действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Н.С. нарушают требования действующего законодательства в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют и влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку не исключают прямой опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, в том числе, пищевых отравлений) людей.
12 ноября 2010 г. лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежде Сергеевне был выдан протокол о временном запрете деятельности кафе ИП Шаламовой Н.С., расположенном в торговом комплексе <данные изъяты> по адресу Свердловская область, г.Асбест, *Адрес* с 15 часов 10 минут 12 ноября 2010 г. на срок пять суток (л.д.4-5).
Протокол об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежды Сергеевны был передан главным Государственным санитарным врачом по городу Асбесте, поселку Рефтинский, Белоярском району и рабочему поселку Верхнее Дуброво Асбестовскому городскому суду определением от 13 ноября 2010 года (л.д.6).
Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст. 24).
Таким образом, вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежды Сергеевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена письменными доказательствами, а именно: актом № 01-04-01-06/421 проверки соблюдений санитарных правил от 12.11.2010 г., протоколом по делу об административном правонарушении от 13.11.2010 г., другими материалами дела об административном правонарушении.
Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежды Сергеевны в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При определении административного наказания судья учитывает, что при рассмотрении дел данной категории судья не ограничен мнением уполномоченного должностного лица, направившего дело в суд, о применении административного приостановления деятельности, а, руководствуясь внутренним убеждением и общими правилами назначения наказания, вправе избрать любую меру наказания, предусмотренную санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и ту, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежды Сергеевны в соответствии со ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
Принимая во внимание объём и характер допущенных нарушений, отсутствие фактов привлечения лица ранее к административной ответственности за нарушение санитарных правил, возможно избрание в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Шаламовой Надежды Сергеевны наказания в виде административного приостановления деятельности кафе, находящемся в торговом комплексе <данные изъяты> по адресу: г.Асбест, *Адрес* на срок до 25 суток.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать лицо, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Шаламову Надежду Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ИП Шаламовой Н.С., находящегося в торговом комплексе <данные изъяты> по адресу: Свердловская область, г.Асбест, *Адрес* на срок до 25 суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.
Судья А.А.Юрова