Дело № 5-78/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, СУХАРЕВА СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА, *Дата* года рождения, зарегистрированного по адресу: *Адрес*, ИНН *Номер* ОГРН *Номер*,
УСТАНОВИЛ:
*Дата* в 11:00 часов в помещениях цеха по сборке мебели, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Асбест, ул. Физкультурников, д.38, индивидуальным предпринимателем Сухаревым Сергеем Александровичем нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденные Приказом МЧС России *Номер* от *Дата*, непосредственно жизни или здоровью людей, а именно: на окнах в цехе по изготовлению мебели установлены «глухие» металлические решётки (п.40 ППБ-01-03); в помещении цеха по изготовлению электросветильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией (п.60 ППБ 01-03); в производственных помещениях: участке по изготовлению мебели, складе, в упаковочном участке - в местах пересечения противопожарных стен, в перекрытиях образовавшиеся отверстия, зазоры, не заделаны строительным раствором или др. негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.п. 37, 36 ППБ 01-03); в помещении участка по сбору мебели установочные изделия (розетки, выключатели) установлены по горючему основанию (подразетники на деревянном основании, по горючему отделочному материалу - обрешетке на потолке, стенах), в стеклорезке на верстаке электророзетка установлена на горючем основании, электропроводка выполнена во временном исполнении; от электросветильника на потолке запитана электропроводка во временном исполнении, не предусмотренная проектом (п.п. 3, 5, 7 ППБ 01-03); отсутствуют предусмотренные проектом двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара из помещений участка по изготовлению мебели, стеклорезке на путях эвакуации объекта (п.40 ППБ 01-03); в помещении стеклорезки отсутствует противопожарная преграда между смежными помещениями стеклорезки (по функциональной пожарной опасности класс 5 Ф 5.1) и коридора образовательного учреждения (по функциональной пожарной опасности класс Ф 4.1.), установленные металлические двери не имеют требуемого предела огнестойкости не ниже EI 30 (п.38, 3 ППБ 01-03; п. 5.14 табл.2, п.7.4 СНиП 21-01-97); отделка стен путей эвакуации (коридор) цеха по изготовлению мебели выполнена масляной краской (горючий материал) (п. 53 ППБ 01-03); помещения цеха не оборудованы сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (не сблокировано световое табло «Выход» от АПС) во всех помещениях производственного цеха по изготовлению мебели (п. 9, 38 табл. 3 ППБ 01-03; п. 3, 61, 98 ППБ 01-03); помещения производственного цеха по изготовлению мебели не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями согласно существующим нормам) (п. 108, Приложение № 3 ППБ 01-03); на объекте руководителем не проводится противопожарный инструктаж о мерах противопожарной безопасности с сотрудниками цеха под роспись (п. 7 ППБ 01-03). На основании протокола о временном запрете от 09.09.2010 года № 63 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей произведен временный запрет деятельности в помещениях по сборке мебели по адресу: Свердловская область, г.Асбест, ул.Физкультурников, д.38.
В судебном заседании Сухарев С.А. вину в совершении данного правонарушения признал полностью, указав, что он намерен переезжать из указанного помещения в другое здание.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору г.Асбеста *ИНСПЕКТОР* пояснил, что проведенной внеплановой проверкой в цехе по изготовлению мебели ИП Сухарева С.А. по ул. Физкультурников, д. 38 были выявлены указанные нарушения противопожарной безопасности. Данное помещение примыкает к школе, указанными нарушения создается угроза жизни и здоровья школьников в результате возможного пожара или задымленности.
Выслушав Сухарева С.А., *ИНСПЕКТОР*, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Сухарева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии со статьей 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
На территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.
Пункт 1 указанных Правил устанавливает требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вина ИП Сухарева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается пояснениями Сухарева С.А., не оспаривающего наличие выявленных Госпожнадзором нарушений требований в сфере пожарной безопасности, а также другими письменными доказательствами, а именно: актом проверки, протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, другими материалами дела об административном правонарушении.
Так, согласно от *Дата* прокуратурой г.Асбеста проведена проверка ИП Сухарева С.ВА., осуществляющего деятельность в здании общеобразовательной школы №12, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем прокуратура г.Асбеста просит провести внеплановую проверку деятельности ИП Сухарева С.А. на предмет исполнения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 4).
Распоряжением (приказом) Отдела Государственного пожарного надзора г.Асбеста от 27.08.2010 года № 126 проведение внеплановой выездной проверки деятельности ИП Сухарева С.А. назначено в период с *Дата* и согласовано с прокуратурой г.Асбеста (л.д. 5-7). С копией распоряжения (приказа) Сухарев С.А. ознакомлен *Дата* (л.д. 8).
Из акта проверки Отделом Государственного пожарного надзора г.Асбеста индивидуального предпринимателя Сухарева С.А. от *Дата* следует, что в ходе проверки выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует Приказ об ответственных за пожарную безопасность помещений цеха по изготовлению мебели (п.8 ППБ 01-03); не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в цехе: не установлен соответствующий противопожарный режим; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок действия работников при обнаружении пожара и др. (п.7, 15, 16, Приложение № 1 ППБ 01-03); на объекте руководителем не проводится противопожарный инструктаж о мерах пожарной безопасности с сотрудниками цеха под роспись (п. 7 ППБ 01-03); не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в помещениях цеха по изготовлению мебели (п. 3, 57 ППБ 01-03); отсутствует обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (не сблокировано световое табло «Выход» от АПС) во всех помещениях производственного цеха по изготовлению мебели (т. 9, 38 НПБ 110-03; п. 3, 61, 98 ППБ 01-03); помещения производственного цеха по изготовлению мебели не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, согласно существующих норм) (п. 108, Приложение № 3 ППБ 01-03); на окнах цеха по изготовлению мебели и в помещениях: склада, упаковочном цехе, стеклорезке, офисном помещении установлены «глухие» металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); в помещении цеха по изготовлению мебели и в помещениях: склада, упаковочном цехе, стеклорезке - электросветильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (плафонами) (п.60 ППБ 01-03); в производственных помещениях: в цехе по изготовлению мебели, складе, в упаковочном цехе в местах пересечения противопожарных стен, в перекрытии образовавшиеся отверстия, зазоры, не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 37, 36 ППБ 01-03); в помещениях цеха электропроводка, эл.установочные изделия (розетки, выключатели) выполнены в нарушение ПУЭ, установлены по горючему основанию (подразетники на деревяшках, по горючему отделочному материалу - обрешетке на потолке, стенах); пути эвакуации (коридор) не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, согласно существующим нормам) (п. 108, Приложение № 3 ППБ 01-03); на путях эвакуации (эл.светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (плафонами) (п.60 ППБ 01-03); отделка стен путей эвакуации выполнена масляной краской (горючий материал), в перекрытии образовавшиеся отверстия в обрешётке, зазоры, не заделаны строительным раствором или др. негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и газонепроницаемости (п. 37, 36 ППБ 01-03) (л.д. 9-10).
Согласно протоколу об административном правонарушении *Дата* в 11:00 часов в помещениях цеха по сборке мебели, расположенного по адресу: Свердловская область г.Асбест, ул.Физкультурников, д.38, индивидуальным предпринимателем Сухаревым С.А. нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в помещениях с угрозой непосредственно жизни или здоровью людей, а именно: на окнах в цехе по изготовлению мебели установлены «глухие» металлические решётки (п.40 ППБ-01-03); в помещении цеха по изготовлению электросветильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией (п.60 ППБ 01-03); в производственных помещениях: участке по изготовлению мебели, складе, в упаковочном участке - в местах пересечения противопожарных стен, в перекрытиях образовавшиеся отверстия, зазоры, не заделаны строительным раствором или др. негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.п. 37, 36 ППБ 01-03); в помещении участка по сбору мебели установочные изделия (розетки, выключатели) установлены по горючему основанию (подразетники на деревянном основании, по горючему отделочному материалу - обрешетке на потолке, стенах), в стеклорезке на верстаке электророзетка установлена на горючем основании, электропроводка выполнена во временном исполнении; от электросветильника на потолке запитана электропроводка во временном исполнении, не предусмотренная проектом (п.п. 3, 5, 7 ППБ 01-03); отсутствуют предусмотренные проектом двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара из помещений участка по изготовлению мебели, стеклорезке на путях эвакуации объекта (п.40 ППБ 01-03); в помещении стеклорезки отсутствует противопожарная преграда между смежными помещениями стеклорезки (по функциональной пожарной опасности класс 5 Ф 5.1) и коридора образовательного учреждения (по функциональной пожарной опасности класс Ф 4.1.), установленные металлические двери не имеют требуемого предела огнестойкости не ниже EI 30 (п.38, 3 ППБ 01-03; п. 5.14 табл.2, п.7.4 СНиП 21-01-97); отделка стен путей эвакуации (коридор) цеха по изготовлению мебели выполнена масляной краской (горючий материал) (п. 53 ППБ 01-03); помещения цеха не оборудованы сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (не сблокировано световое табло «Выход» от АПС) во всех помещениях производственного цеха по изготовлению мебели (п. 9, 38 табл. 3 ППБ 110-03; п. 3, 61, 98 ППБ 01-03); помещения производственного цеха по изготовлению мебели не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями согласно существующих норм) (п. 108, Приложение № 3 ППБ 01-03); на объекте руководителем не проводится противопожарный инструктаж о мерах противопожарной безопасности с сотрудниками цеха под роспись (п. 7 ППБ 01-03), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С протоколом Сухарев С.А. был ознакомлен, права и обязанности разъяснены. Копия протокола об административном правонарушении была вручена Сухареву С.А. в этот же день, в своих объяснениях Сухарев С.А. пояснил о том, что с данным протоколом согласен, нарушения устранит (л.д. 2).
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от *Дата* для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей установлен временный запрет деятельности ИП Сухарева С.А. в помещениях цеха по сборке мебели, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Асбест, ул.Физкультурников, д.38, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. С протоколом Сухарев С.А. был ознакомлен, согласен, копия вручена (л.д. 3).
Таким образом, в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ИП Сухаревым С.А. допущены нарушения требования пожарной безопасности, указанное обстоятельство Сухаревым С.А. не опровергнуто.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обнаруженное в ходе проведения проверки нарушения образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ИП Сухарева С.А. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства вины Сухарева С.А. являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.
Согласно ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении административного наказания лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Сухарева С.А. суд учитывает, объем и характер допущенных нарушений.
А также учитывает то, что несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку имеется реальная угроза возникновения пожара, таким образом, оснований для смягчения наказания не имеется, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели, в связи с чем суд считает необходимым избрание в отношении Сухарева С.А. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя СУХАРЕВА СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях цеха по сборке мебели, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Асбест, ул. Физкультурников, д.38, на срок <данные изъяты> суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.
Судья С.А. Вахнин