Дело № 5-87/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 октября 2010 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Архипов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУП «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский
УСТАНОВИЛ:
Как следует из Протокола об административном правонарушении от *Дата*,составленного в отношении МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский, направленного для рассмотрения в Асбестовский городской суд Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Асбесте, пос. Рефтинском, Белоярском районе и р.п. Верхнее Дуброво, в 14 часов 00 минут *Дата* установлено, что в 13 асов 30 минут *Дата* ( на момент проведения внеплановой выездной проверки) МУП «ПТ ЖККХ» городского округа Рефтинский допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, помещений и сооружений, а именно:
Разместило и осуществляло промышленное производство (слесарную мастерскую) в общественном помещении (подвале) общественного жилого здания (дома) *Номер* по *Адрес*; расположив вход в слесарную мастерскую со стороны подъездов данного жилого дома, и не изолировав его от жилой части данного общественного здания, что недопустимо;
При эксплуатации данного жилого общественного здания, при размещении в нем слесарной мастерской и ее производственного оборудования, а при осуществлении эксплуатации этого производственного оборудования, допустило выполнение работ, являющихся источником повышенного уровня шума, не осуществляя необходимые профилактические нарушения и не обеспечивая соблюдение гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений, а также не обеспечивая безопасных для людей, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного жилого дома, условий быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.
В связи с этим, МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский ухудшило условия проживания, быта и отдыха людей в жилой квартире *Номер* *Адрес*, поскольку в период с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут *Дата* создаваемый указанным производственным оборудованием слесарной мастерской шум в жилых помещениях данной квартиры по своему уровню превышал гигиенические нормативы (измеренный при его лабораторном исследовании (испытании), составил от 41,9 до 44,2 дБА при допустим уровне 40 дБА), что недопустимо.
В судебном заседании представитель юридического лица МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что не оспаривают, что МУП «ПТ ЖККХ» городского округа Рефтинский разместило слесарную мастерскую в общественном помещении (подвале) общественного жилого здания (дома) *Номер* по *Адрес*, также не оспаривают, что создаваемый, находящимся в слесарной мастерской производственным оборудованием слесарной, шум в жилых помещениях данной квартиры по своему уровню превышал гигиенические нормативы, однако, просят освободить их от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, так как считают, что совершенное правонарушение носит незначительный характер. Кроме того, пояснила, что уже сейчас предприятием были предприняты меры для устранения допущенных нарушений, из мастерской вывезено оборудование, создававшее повышенный уровень шума, разрабатываются мероприятия по устранению других допущенных нарушений.
Заслушав пояснения представителей юридического лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ «1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
3. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания».
Как установлено в судебном заседании, согласно акта проверки *Номер*от *Дата* на основании распоряжения *Номер* от *Дата* главного государственного санитарного врача по городу Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво И.П. Кабанова, была проведена проверка в отношении МУП «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский. В результате проведенной проверки установлено: МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский разместило и осуществляло промышленное производство (слесарную мастерскую) в общественном помещении (подвале) жилого здания (дома) *Номер* по *Адрес*, расположив вход в слесарную мастерскую со стороны подъездов жилого дома, и не изолировав его от жилой части здания ( нарушение п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10). На момент проведения проверки в слесарной мастерской установлено производственное оборудование: точильный станок, сверлильный станок, тиски, углошлифовальная машина, применяется сварочный аппарат ( на момент проверки отсутствует). В результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: при эксплуатации жилого здания и при размещении в общественном помещении *Адрес* слесарной мастерской и производственного оборудования в слесарной мастерской МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский, при осуществлении эксплуатации указанного производственного оборудования, допустило выполнение работ, являющихся источником повышенного уровня шума, и не обеспечило соблюдение гигиенических нормативов в целях обеспечения безопасных для человека условий труда, быта и отдыха. В связи с этим в период с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут *Дата* создаваемый указанным производственным оборудованием шум в жилых помещениях *Адрес* по своему уровню превышал гигиенические нормативы (измеренный при его лабораторном исследовании ( испытании), составил от 41,9 до 44,2 дБА при допустимом уровне 40 дБА - Приложение 3 к СанПиН 2.1.2. 2645-10).
Наличие данных правонарушений не отрицается представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п.2 ст. 2. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Как следует из ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям»:
1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта»
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Как следует из п.3.2, 3.3, 3.7, 6.1.1, 6.1.2, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в жилых зданиях допускается размещениепомещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условиисоблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровнямшума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по приложению 3 к настоящим санитарным правилам.
По мнению суда, представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказано, что у МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский не имелась возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так же, по мнению суда, совершенное правонарушения не может считаться малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как, затрагивает вопросы обеспечения безопасных для граждан условий быта и отдыха, несоблюдение вышеуказанных санитарных правил представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что также подтверждается жалобой ФИО3, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, предписанием о проведении экспертизы, актом замера физических факторов от *Дата*, протоколом лабораторных испытаний *Номер* от *Дата*, протоколом от *Дата* о временном запрете деятельности на пять суток.
В связи с чем, учитывая обстоятельства дела, при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности слесарной мастерской Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский в подвале жилого здания (дома) *Номер* по *Адрес* сроком на 14 суток, так как, по мнению суда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, устранения допущенных нарушений санитарных норм и правил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10, 29. 11 КоАП РФ, суд
Постановил:
Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности слесарной мастерской Муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский в подвале жилого здания (дома) *Номер* по *Адрес* сроком на 14 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд
Судья И.В. Архипов