Дело № 5-41/2012.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 октября 2012 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Злоказовой О.В.
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от *Дата* по результатам проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что в 14 часов 30 минут *Дата* в закусочной индивидуального предпринимателя Злоказовой О.В. (далее – ИП Злоказова О.В.), расположенной в бывшем остановочном комплексе *Адрес*, Злоказова О.В., являющаяся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающая в данной закусочной населению услуги общественного питания, обязанная соблюдать санитарное законодательство и обеспечивать безопасность для здоровья населения оказываемых услуг на основании положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно:
1) не обеспечила в указанной организации общественного питания цеховое деление, соответствующее ее виду, типу и мощности, как того требуют действующие санитарные правила, а именно не обеспечила наличия в указанной закусочной:
цеха холодных закусок, в связи с чем допустила приготовление салатов в помещении кухни; вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей;
мясного цеха, в связи с чем допустила обработку мясного сырья в помещении кухни; вместе с тем, данный перекрест технологических потоков и процессов прямо запрещен действующими санитарными правилами, так как влечет опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей;
цеха первичной обработки овощей, в связи с чем допустила обработку продовольственного сырья (сырых овощей) на территории, прилегающей к указанной организации общественного питания; вместе с тем, проведение первичной обработки продовольственного сырья в таких условиях представляет непосредственную опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленной из него пищи возбудителями инфекционных заболеваний людей;
моечной для мытья кухонной посуды, в связи с чем допустила мытье кухонной посуды на территории, прилегающей к указанной организации общественного питания; осуществление мытья кухонной посуды в данных условиях представляет непосредственную опасность инфицирования данной посуды, используемой в процессах приготовления и реализации пищи и напитков, возбудителями инфекционных заболеваний людей;
2) не обеспечила осуществление работниками указанной организации общественного питания и не осуществляла лично обязательный ежедневный контроль качества приготовленных и реализуемых населению блюд и напитков (салатов и заготовок для них, плова, шашлыка), а также не обеспечила своевременное регулярное ведение работниками указанной организации общественного питания соответствующей предусмотренной санитарными правилами документации (журнала контроля качества выпускаемой готовой пищевой продукции и используемого при приготовлении пищи и напитков продовольственного сырья), о чем свидетельствует отсутствие соответствующих записей в данной документации;
3) допустила отсутствие в указанной организации общественного питания централизованного водоснабжения и канализации, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила, то есть осуществляла деятельность по приготовлению пищи и напитков, их хранению и реализации населению без наличия в указанной организации общественного питания централизованного водоснабжения и канализации;
4) не обеспечила работников указанной организации общественного питания инструкцией о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими санитарными правилами, тем самым не обеспечила безусловное соблюдение правил санитарной обработки используемых при приготовлении пищи и напитков посуды и инвентаря;
5) не обеспечила обязательное наличие и допустила отсутствие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, досках) и соответствие ее видам обрабатываемых (разделываемых) этим инвентарем и на нем пищевых продуктов;
6) не обеспечила соблюдение правил хранения личной и специальной одежды работников, и на момент проведения проверки допустила хранение работниками указанной организации общественного питания личной и специальной одежды в помещении бара;
7) допустила приемку в указанную организацию общественного питания (для использования в дальнейшем для приготовления пищи и для реализации населению) пищевых продуктов и продовольственного сырья - мяса свиного, свежих овощей, томатной пасты, самсы, пива в ассортименте, шоколада в ассортименте, соков в ассортименте - без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность для жизни и здоровья людей этих пищевых продуктов и продовольственного сырья;
8) допустила совмещение туалета для работников указанной организации общественного питания и для посетителей, то есть одновременное его посещение как теми, так и другими;
9) не обеспечила централизованную стирку специальной одежды работников указанной организации общественного питания, как это требуется действующими санитарными правилами, и допустила стирку специальной одежды работниками на дому, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
10) допустила к работе, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов и продовольственного сырья, в указанную организацию общественного питания повара Хамракулова Л.М. без проведения ему обязательного периодического медицинского осмотра с отбором и лабораторным исследованием биологического материала, без своевременного проведения его обязательного гигиенического обучения и аттестации в установленном порядке, а также при отсутствии сведений в личной медицинской книжке данного работника о проведении ему обязательного периодического медицинского осмотра и лабораторных обследований и о прохождении им гигиенического обучения и аттестации;
11) допустила хранение готовой пищи (плова, салата овощного «Морковь по-корейски») в одном холодильнике совместно с сырой продукцией (мясными полуфабрикатами), что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
12) допустила хранение и реализацию населению в баре обеденного зала скоропортящейся кулинарной продукции с начинкой (самсы) без ее охлаждения (требуемая санитарными правилами температура ее хранения и реализации должна составлять от + 2 градусов Цельсия до + 6 градусов Цельсия), то есть при несоответствующих условиях хранения и реализации;
13) не обеспечила обязательное наличие и на момент проведения проверки допустила отсутствие термометра в холодильном оборудовании, предназначенном для хранения пищевых продуктов, продовольственного сырья и приготовленной пищи (мясных полуфабрикатов, холодных закусок, кулинарной продукции), в связи с чем не осуществляла и допустила не осуществление работниками указанной организации общественного питания обязательного контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов, продовольственного сырья и приготовленной пищи;
14) с начала осуществления деятельности и по момент проведения проверки допустила выработку и реализацию пищи и напитков в указанной организации общественного питания без технической документации (технико-технологических карт) на эту продукцию, которая должна быть разработана на каждый вид вырабатываемой пищевой продукции в порядке, установленном действующими санитарными правилами, то есть допустила приготовление блюд и напитков по произвольной рецептуре в произвольных условиях их приготовления;
15) не обеспечила установку контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, образующихся при осуществлении деятельности указанной организации общественного питания, на прилегающей к ней территории, а также не обеспечила вывоз собранного мусора на полигон для размещения, хранения и утилизации бытовых отходов силами специализированной организации, уполномоченной в установленном порядке на осуществление деятельности по обращению с отходами, и на момент проведения проверки допустила осуществление сбора и хранения образующихся мусора и пищевых отходов в одноразовые мешки, находящиеся непосредственно перед входом в закусочную, с последующим вывозом данных отходов производства и потребления в не установленные и не предназначенные специально для размещения и утилизации отходов места;
16) не обеспечила наличие и на момент проведения проверки допустила отсутствие в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях указанной организации общественного питания обязательной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;
17) не обеспечила безусловное соответствие и допустила несоответствие приготовленной в указанной организации общественного питания *Дата* пищи, предназначенной для реализации ее населению, гигиеническим нормативам безопасности пищевых продуктов, установленным действующими санитарными правилами, по показателям микробиологического состава, поскольку в 14 часов 30 минут *Дата* в готовой пище, а именно:
- в салате из свежих огурцов, помидоров и с зеленью без заправки (время и дата выработки - 10 часов 00 минут *Дата*, срок годности 2 часа) наличествовали, и при его лабораторном исследовании были обнаружены возбудители опасных для здоровья и жизни человека инфекционных заболеваний - бактерии группы кишечных палочек в 0,1 г (вместе с тем, согласно установленным гигиеническим нормативам, наличие их в 0,1 г не допускается), а также мезофильно-аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 2,2х104 КОЕ/см3 (вместе с тем, согласно установленным гигиеническим нормативам, допускается их содержание в количестве не более 1х104 КОЕ/см3), то есть данная пища являлась небезопасной для жизни и здоровья людей;
- в плове с говядиной (время и дата выработки - 10 часов 00 минут *Дата*, срок годности 2 часа) наличествовали, и при его лабораторном исследовании были обнаружены возбудители опасных для здоровья и жизни человека инфекционных заболеваний - бактерии группы кишечных палочек в 1 г (вместе с тем, согласно установленным гигиеническим нормативам, наличие их в 1 г не допускается), а также мезофильно-аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 7,5x103 КОЕ/см3 (вместе с тем, согласно установленным гигиеническим нормативам, допускается их содержание в количестве не более 1x103 КОЕ/см3), то есть данная пища являлась небезопасной для жизни и здоровья людей.
*Дата* Главным Государственным санитарным врачом по городу Асбесту, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему району Верхнее Дуброво Кабановым И.П. протокол об административном правонарушении в отношении ИП Злоказовой О.В. передан на рассмотрение в Асбестовский городской суд.
В силу п.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности –индивидуальный предприниматель Злоказова О.В. с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме, признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пояснила, что ей предпринимаются меры, в том числе, по предписанию Роспотребнадзора, об устранении выявленных нарушений.
Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что *Дата* главным специалистом экспертом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво, Вдовиным А.Г. по результатам внеплановой выездной проверки обнаружено и установлено, что в 14 часов 30 минут *Дата* в специально оборудованном месте - в закусочной ИП Злоказовой О.В., расположенной в бывшем остановочном комплексе *Адрес*, ИП Злоказова О.В., являющаяся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказывающая в данной закусочной населению услуги общественного питания, обязанная соблюдать санитарное законодательство и обеспечивать безопасность для здоровья населения оказываемых услуг на основании положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению).
*Дата* протоколом о временном запрете деятельности приостановлена на пять суток деятельность закусочной ИП Злоказовой О.В., расположенной в бывшем остановочном комплексе *Адрес*. При составлении данного протокола ИП Злоказовой О.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию протокола ИП Злоказова О.В. получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола, факт нарушения не оспаривала, в протоколе указала, «с нарушениями полностью согласна, обязуюсь устранить все перечисленные нарушения».
Статья 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Исходя из нормы п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
Согласно п. 2.6. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее – СП 2.3.6.1079-01), для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
В силу п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
В соответствие с п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
Пунктом 6.5. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
В силу п.п. 6.16., 6.21. СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
В соответствие с п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).
Согласно п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
В силу п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
Пунктом 9.1. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.
В соответствие с п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Согласно п.п. 1.9.15.1., 1.9.15.2. Приложения № 1 к Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (СанПиН 2.3.2.1078-01) установлены допустимые микробиологические показатели для салатов из сырых овощей.
Вина ИП Злоказовой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена также письменными доказательствами, а именно: актом проверки *Номер*, предписанием о проведении экспертизы от *Дата*, протоколом лабораторных исследований (испытаний) *Номер*, *Номер* от *Дата*, и другими материалами дела об административном правонарушении.
Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Злоказовой О.В. в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При определении административного наказания судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усмотрено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Злоказовой О.В. суд, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает полное признание вины в совершении правонарушения.
Принимая во внимание, что в настоящее время по утверждению ИП Злоказовой О.В. в судебном заседании закусочная не функционирует, закрыта на длительный ремонт (реконструкция наружных стен), оснований для избрания наиболее строгого вида административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, так как назначение данного вида наказания не будет соответствовать целям применения административного наказания, угроза жизни и здоровью людей отсутствует.
С учетом объема и характера допущенных ИП Злоказовой О.В. нарушений, степени опасности выявленных нарушений здоровью людей, суд считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Злоказову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области)
ИНН 6670083677, КПП - 667001001,
ОКАТО 65409000000, БИК 046577001;
Код по БК 141 1 16 28000 01 6000 140,
Р/счет получателя - 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург.
Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
Постановление вынесено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютерной техники.
Судья А.Ю. Вознюк