Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дело Номер обезличен
«21» июня 2010 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рыжова Д.В.,
с участием истца Ромахова Г.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Дробязко Е.Н.,
при секретаре Ивершень Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромахова Геннадия Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Ромахов Г.А. обратился в Управление пенсионного фонда по Арзгирскому району (по тексту ПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в том числе в период со 02.11.1992 года по 31.05.1997 года по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в СПК колхозе «Рассвет» полный рабочий день.
Протоколом ПФР № 23 от 17.12.2009г. периоды работы с 02.11.1992 года по 31.05.1997 год в должности «газоэлектросварщик» исключены из подсчета специального трудового стажа, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано со ссылкой на то, что внесенная в записи его трудовой книжки должность «газоэлектросварщика» не предусмотрена Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХХIII которого «Общие профессии» предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». л.д. 10-11)
В обоснование иска Ромахов Г.А. указал, что в его трудовой книжке записано, что в данные периоды он работал «электрогазосварщиком», в лицевых счетах указано «сварщик» что не соответствует выполнявшейся им фактически работе «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке». Работая, он получал соответствующий должностной оклад, надбавку и дополнительный отпуск. В связи с постановлением Госкомтруда от 16.12.1987 г. для предупреждения профессионального заболевания на работе во вредных условиях труда ему выдавалось бесплатно молоко, соки для нейтрализации в организме вредных веществ защитные специальные очки, защитные средства и одежда. Он извещался, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
Он выполнял тождественную с учетом специфики, характера, функциональных особенностей и условий работу электросварщика во вредных, тяжелых условиях, полный рабочий день, неделю, получая соответствующую тарифную ставку, имеет удостоверения о сдаче соответствующих экзаменов и проходил профессиональные испытания по соответствующим способам и сваркам стали.
Ромахов Г.А. просил признать незаконным изложенный в протоколе № 23 от 17.12.2009 года отказ ПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; установить периоды его работы с 02.11.1992 года по 31.05.1997 года подлежащими включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 18.09.2009 года.
В судебном заседании Ромахов Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что не настаивает на требовании о признании отказа ПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Однако имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку наименование его должности в трудовой книжке и документах работодателем указано ошибочно. Фактически он выполнял работу «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке», осуществляя работу на сварочных ацетиленовых генераторах, сварочных аппаратах АСД-350 В, АПС - 10, ВДУ - 506 полуавтомат, выполнял функции ручной электрогазосварки узлов и деталей, кислородную резку металлов и сплавов.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Дробязко Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению, пояснила, что электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они в течении полного рабочего дня были заняты на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Ромахов Г.А. за период работы в СПК «Рассвет» с 02.11.1992 год по 31.05.1997 год по записям в трудовой книжке значится как «электрогазосварщик», в связи с чем им дополнительно должна быть предоставлена уточняющая справка, подтверждающая его занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Однако уточняющие справки истцом в ПФР представлены не были, в связи с чем отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии обоснован. По представленным документам специальный стаж Ромахова Г.А.на дату обращения составляет 8 лет 10 месяцев 3 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
Аналогичные доводы изложены в возражениях на иск начальника ПФР Палагута Е.А. и со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., которым утверждены Правила, устанавливающие порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что Ромаховым Г.А. не представлено сведений о работе в должности предусмотренной Списком № 2 разделом XXХIII «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Обсудив доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Оспариваемым протоколом ПФР от 17.12.2009 года № 23 Ромахову Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не включены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы установлено, что специальный стаж Ромахова Г.А. на дату обращения составляет 8 лет 10 месяцев 3 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, общий трудовой стаж составляет 38 лет 11 месяцев 11 дней. л.д. 10-11)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2).
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»».
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с разъяснениями п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Свидетель FIO6 показал, что работал механиком в СПК колхозе «Рассвет» Арзгирского района, где работает Ромахов Г.А. в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, в том числе в период с 1992 года по 1997 год. Ромахов Г.А. работал в бригаде по трудоемким процессам сварщиком с вредными условиями труда, за что получал дополнительный отпуск, питание, дополнительную оплату. Должность сварщика, это одно и то же, что и электрогазосварщик. В отделе кадров СПК не знали, как правильно писать профессию, в которой он работал, поэтому в трудовую книжку внесли неверную, сокращенную запись профессии. Работник СПК FIO6, работавший на аналогичной работе и выполнявшие такие же, как Ромахов Г.А. обязанности в настоящее время получил досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Свидетель FIO6 показал, что работал в СПК колхозе «Рассвет» с 1981г. токарем. В СПК «Рассвет» Ромахов Г.А. работал электрогазосварщиком, выполнял функции ручной электрогазосварки узлов и деталей, кислородную резку металлов и сплавов. За вредность получал питание, дополнительный отпуск, ему разъясняли, что он имеет право на льготный выход на пенсию. Наименование профессии Ромахова Г.А. в лицевых счетах и других документах писали также ошибочно, как произносили их, однако реально он выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке.
Анализируя показания свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждаются исследованными в судебном заседании трудовыми книжками свидетелей. л.д. 33-44) В связи с чем, суд оценивает показания свидетелей как достоверные.
Истцом представлены удостоверения из которых следует, что Ромахов Г.А. подвергался испытаниям электрогазосварщиков, квалификационной комиссии при учебном пункте по газосварке, согласно правилам гостехнадзора, имеет стаж работы 12 лет по сварке с 1980 года. л.д. 16-18)
Трудовая книжка Ромахова Г.А. по оспариваемым периодам содержит следующие записи: принят в члены колхоза «Рассвет», зачислен электрогазосварщиком 02.11.1992 года, 21.11.1995 года освобожден за нарушение трудовой дисциплины, 21.12.1995 года принят разнорабочим, 01.06.1996 года переведен электрогазосварщиком, 04.10.2000 года уволен за нарушение трудовой дисциплины. л.д. 12-14)
Вместе с тем, из дополнительной справки заведующего отделом кадров СПК колхоз «Рассвет» следует, что в период с 1994 года по 1996 год Ромахов Г.А. работал в должности сварщика. л.д. 15)
Таким образом, исходя из записей трудовой книжки, справки, лицевых счетов о начислении заработной платы Ромахов Г.А. работал в должности электрогазосварщика с 02.11.1992 года по 31.05.1997 года 4 года 6 месяцев 28 дней.
Согласно лицевым счетам начисления заработной платы должности и профессии в которых работал Ромахов Г.А. и дополнительной справке заведующей кадрами СПК Луценко В. указаны следующие: 1976 год, 1977 год - газосварщик, 1978 год - электрогазосварщик, 1979 год - электросварщик, 1979 год - эл. сварщик, 1980 год - газоэлектросварщик, 1981 год - газосварщик, 1983 год - сварщик, 1984-1985 г.г. - сварщик, 1993 год - электрогазосварщик, 1994 год - кузнец-сварщик, 1995-1996 г.г. - электрогазосварщик, январь - июль 1997 года кузнец, электрогазосварщик. л.д. 15, 21-32)
Согласно справке председателя СПК колхоза «Рассвет» от 21.06.2010 года № 96 Ромахов Г.А. работал в колхозе «Рассвет» полный рабочий день, в качестве сварщика.
Иных сведений о должности и профессии, в которой работал Ромахов Г.А., не имеется, что подтверждается справками главного бухгалтера СПК колхоз «Рассвет» и председателя наблюдательного совета СПК колхоза «Рассвет» из которых соответственно следует, что архивные данные в частности табеля и наряды, журналы вводного инструктажа за 1992-1997 годы не сохранились. л.д. 19-20)
Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, перечисленные доказательства, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения того, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также должностных функций, по которым он работал, принимая во внимание схожесть наименований указанных в его трудовой книжке и лицевых счетах профессии предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», дает право на досрочное назначение Ромахову Г.А. трудовой пенсии по старости.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом, и в ст. 2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
С учетом изложенного, суд считает, что наименования данных должностей и профессий являются тождественными, и полагает бесспорным, что оспариваемый истцом период работы должен быть включен в специальный стаж Ромахова Г.А.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией
Поскольку с учетом указанного ПФР в протоколе специального трудового стажа истца 8 лет 10 месяцев 3 дня и установленного судом специального стажа, специальный трудовой стаж Ромахова Г.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составил более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, требования о назначении ему пенсии по старости ранее достижения возраста со дня обращения обоснованны и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения пенсии.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Минтруда и соцразвития РФ № 16 и Пенсионным Фондом РФ № 19па 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Исходя из материалов отказного пенсионного дела, Ромахову Г.А. предлагалось предоставить в ПФР справку, уточняющую характер работы в соответствии со Списком № 2. Однако такая справка истцом в ПФР не представлена, в материалах пенсионного дела отсутствует, что лишало ПФР возможности назначения пенсии. Следовательно, отказ ПФР в предоставлении Ромахову Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда на момент рассмотрения его заявления обоснован объективными обстоятельствами, связанными с непредставлением истцом уточняющих документов, в виду чего требования истца в части признания незаконным протокола ПФР № 23 от 17 декабря 2009 года удовлетворению не подлежат.
Что также обосновывается и невключением в специальный стаж истца периода работы с 21.11.1995 года по 01.06.1996 года.
Поскольку исковые требования Ромахова Г.А. удовлетворены частично, истец не ходатайствовал о возмещении судебных расходов, в соответствии с правилами ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, суд полагает не взыскивать с ПФР в его пользу понесенные при подаче иска судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать Ромахову Геннадию Анатольевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, изложенного в протоколе № 23 от 17 декабря 2009 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края включить Ромахову Геннадию Анатольевичу в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы со 02 ноября 1992 года по 31 мая 1997 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в СПК колхозе «Рассвет».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края назначить Ромахову Геннадию Анатольевичу трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 18 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 июня 2010 года.
Судья подпись......Судья Рыжов Д.В.
...
...
...