Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2 - 241 / 2011 01 июня 2011 года село Арзгир Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе единолично: председательствующего судьи Рыжова Д.В., с участием представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Крысь И.И. представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования села Родниковского Андрющенко Л.М., при секретаре Ивершень Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства, установил: Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Бахмудовой Х.Ч. по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, с. Родниковское, ОТФ (овцетоварная ферма), указав, что согласно домовой книги администрации муниципального образования села Родниковского, по учетам адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, по адресном листку прибытия (Ф-№2) Бахмудова Х.Ч. значится зарегистрированной по указанному адресу с Дата. В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 года, одной из задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В ходе проверки, проведенной УФМС России по Ставропольскому краю 18 апреля 2011 года, установлено нарушение законности правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, выразившееся в том, что гражданка Бахмудова Х.Ч. зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования с. Родниковское не в жилом помещении, а на ОТФ с. Родниковское, которое не подпадает под определение жилого помещения. Следовательно, регистрация по месту жительства на ОТФ незаконна, поскольку противоречит правилам прописки граждан, закрепленным в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677. В судебном заседании представитель заявителя - начальник отделения УФМС по Ставропольскому краю в Арзгирском районе Крысь И.И. доводы заявления поддержал. Представитель администрации муниципального образования села Родниковского Андрющенко Л.М. пояснила, что признает заявленные УФМС по Ставропольскому краю требования в отношении Бахмудовой Х.Ч. Бахмудова Х.Ч. в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Возражений, ходатайств, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Поскольку по правилам ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд, с учетом мнения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица. Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Дела по заявлениям организаций об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, должностного лица, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ. Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане должны быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения. В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. Так же в жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям. Таким образом, дано точное определение жилого помещения, под которое ОТФ не подпадает. Следовательно, Бахмудова Х.Ч. зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования села Родниковского не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка, следовательно, незаконно. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Бахмудовой Х.Ч. установлен в ходе служебной проверки, согласно заключению от Дата. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Бахмудова Х.Ч. с Дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Из ответа главы муниципального образования с. Родниковского, Арзгирского района Ставропольского края, следует, что ОТФ в реестре жилых помещений не значится. В адресном листке прибытия гражданина Бахмудовой Х.Ч. сделана отметка о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>. Кроме этого, в материалах дела имеется копия домовой книги для прописки граждан, выданная администрацией муниципального образования с. Родниковского, в которую внесены сведения о регистрации Бахмудовой Х.Ч. по названному адресу от Дата. В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 г., задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 г., Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Таким образом, Управлением Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, правомочно проведена проверка оформления регистрации по месту жительства Бахмудовой Х.Ч., в ходе которой Дата установлено, что Бахмудова Х.Ч. Дата зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования с. Родниковского, Арзгирского района Ставропольского края по адресу: <адрес>, не в жилом помещении. Судом установлено, что ОТФ (овцетоварная ферма) не подпадает ни под одно определение жилого помещения, а значит, является нежилым помещением, следовательно, имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, допущенное администрацией муниципального образования села Родниковского. По правилам ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить. Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Бахмудовой Х.Ч. по адресу <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения при регистрации по месту жительства Бахмудовой Х.Ч.. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Арзгирский районный суд, Ставропольского края. -- -- -- -- --