Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2 - 240 / 2011 01 июня 2011 года село Арзгир Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе единолично: председательствующего судьи Рыжова Д.В., с участием представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Крысь И.И. представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования села Родниковского Андрющенко Л.М., при секретаре Ивершень Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Муртазалиева М.А., установил: Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Муртазалиева М.А. по адресу <адрес>, <адрес> (<адрес> указав, что согласно домовой книги администрации муниципального образования села Родниковского, по учетам адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, по адресном листку прибытия (Ф-№2) Муртазалиев М.А. значится зарегистрированным по указанному адресу с дата. В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 года, одной из задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В ходе проверки, проведенной УФМС России по Ставропольскому краю 15 апреля 2011 года, установлено нарушение законности правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, выразившееся в том, что граждан Муртазалиев М.А. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования <адрес> не в жилом помещении, а на ОТФ с. Родниковское, которое не подпадает под определение жилого помещения. Следовательно, регистрация по месту жительства на ОТФ незаконна, поскольку противоречит правилам прописки граждан, закрепленным в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677. В судебном заседании представитель заявителя - начальник отделения УФМС по Ставропольскому краю в Арзгирском районе Крысь И.И. доводы заявления поддержал. Представитель администрации муниципального образования села Родниковского Андрющенко Л.М. в судебном заседании пояснила, что признает заявленные УФМС по Ставропольскому краю требования в отношении Муртазалиева М.А. Заинтересованное лицо - Муртазалиев М.А. в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Возражений, ходатайств, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Поскольку по правилам ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд, с учетом мнения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица. Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Дела по заявлениям организаций об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, должностного лица, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ. Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане должны быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения. В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. Так же в жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям. Таким образом, на 1990 год было дано точное определение жилого помещения, под которое ОТФ не подпадает. Следовательно, Муртазалиев М.А. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования села Родниковского не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и следовательно, незаконно. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Муртазалиева М.А. был установлен в ходе служебной проверки, согласно заключению от 04 февраля 2011 года. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Муртазалиев М.А. с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 14) Из ответа главы муниципального образования <адрес>, следует, что ОТФ в реестре жилых помещений не значится. (л.д. 8-10) В адресном листке прибытия гражданина Муртазалиева М.А. сделана отметка о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>. (л.д. 13) Кроме этого, в материалах дела имеется копия домовой книги для прописки граждан, выданная администрацией муниципального образования с. Родниковского, в которую внесены сведения о регистрации Муртазалиева М.А. по названному адресу от дата. Данная отметка проставлена администрацией муниципального образования села Родниковского, соответственно, регистрация по месту жительства гражданина Муртазалиева М.А. была произведена администрацией муниципального образования с. Родниковского, Арзгирского района, Ставропольского края. (л.д. 11-12) В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 г., задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 г., Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Таким образом, Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, правомочно проведена проверка оформления регистрации по месту жительства Муртазалиева М.А., в ходе которой, 15 апреля 2011 года установлено, что Муртазалиев М.А. дата зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования с. Родниковского, Арзгирского района Ставропольского края по адресу: <адрес>, не в жилом помещении. Судом установлено, что ОТФ (овцетоварная ферма) не подпадает ни под одно определение жилого помещения, а значит, является нежилым помещением, следовательно, имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, допущенное администрацией муниципального образования села Родниковского. По правилам ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить. Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Муртазалиева М.А. по адресу <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования села Родниковского Арзгирского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения при регистрации по месту жительства Муртазалиева М.А. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Арзгирский районный суд, Ставропольского края. -- -- -- -- --