Дело № 2-167/11 решение от 07.07.11г. по иску Эскина А.М. к УПФ назначение льготной пенсии

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Арзгирский районный суд /
Дело № 2-167/11 решение от 07.07.11г. по иску Эскина А.М. к УПФ назначение льготной пенсии

Дело № 2-167/11 решение от 07.07.11г. по иску Эскина А.М. к УПФ назначение льготной пенсии

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело № 2 - 167 / 2011

«07» июля 2011 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.,

с участием истца Эскина А.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Дробязко Е.Н.,

при секретаре Ивершень Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Эскина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

Эскин А.М. 30.03.2011 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району (далее по тексту УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом УПФР № 3 от 06.04.2011 году Эскину А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, установлено, что специальный стаж его работы составил 1 месяц 10 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, общий стаж - 31 год 2 месяца 23 дня.

Из подсчета специального стажа исключены периоды работы с 27.11.1978 года по 10.02.1982 года в Арзгирском ХСМУ, с 20.02.1982 года по 21.02.1983 года в Буденновском СУ-6, с 22.02.1983 года по 25.06.1984 года в Арзгирском АТП, с 15.06.1989 года по 08.06.1996 года в СПК колхозе им. Ленина, с 11.06.1996 года по 20.04.1999 года в ДСПМК «Арзгирская».

В обоснование исключения указанных периодов указано, что в льготный стаж может быть засчитана работа в должности мастера строительных и монтажных работ, которая предусмотрена Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, однако в трудовой книжке Эскина А.М. таких сведений не указано, другими документами наименование должности не подтверждается. (л.д. 8-10)

Эскина А.М. просил признать указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж, обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж названные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением 30.03.2011 года.

В обоснование иска Эскина А.М. указал, что в указанных организациях выполнял работу мастера строительно-монтажных работ и по независящим от него обстоятельствам в трудовой книжке наименование должности указано неверно как мастер, прораб, мастер строитель, мастер СМР. Он имеет образование техник-строитель, работал полный рабочий день, полную неделю, он выполнял функциональные обязанности, связанные с контролем технологии выполнения строительства и соблюдения проектно-сметной документации, строительно-монтажных работ, соответствия сооружений строительным нормам и правилам, осуществлял сдачу законченных строительством объектов, знал, что имеет право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании Эскина А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил включить в специальный стаж исключенные периоды работы и обязать назначить льготную пенсию. Он указал, что допущенные организациями, где он работал ошибки в наименовании должности, не могут являться основанием к лишению его права на досрочное получение пенсии.

Представитель УПФР Дробязко Е.Н. иск не признала. В судебном заседании и возражениях на иск указала, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения для досрочного назначения трудовой пенсии оспариваемых Эскиным А.М. периодов работы не имеется. Показаниями свидетелей характер работы подтвержден быть не может. В связи с чем, у истца отсутствует необходимый льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства и материалы отказного пенсионного дела Эскина А.М., суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом, и в статье 2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 ст. 18 Закона № 173-ФЗ следует, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2).

Разделом ХХУII «Общие профессии» код № 2290000б-23419 Списка № 2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда предоставлено по должности «мастера строительных и монтажных работ».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70 утверждено разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4, согласно п. 1 которого, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования,, к которым относится и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, действовавший до 01.01.1991 года.

Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до этой даты, т.е. действовавших до 31.12.2001 года.

В соответствии с п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, позицией XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», п. б) инженерно-технические работники, предусмотрены должности «Мастера (десятники) и прорабы», при этом названные должности указаны без уточнения функциональных обязанностей.

Истцом представлен диплом о наличии у него специальности промышленное и гражданское строительство, квалификации техник-строитель. (л.д. 16)

В соответствии с разъяснениями п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Свидетель ФИО7 показала, что Эскина А.М. в период с 27.11.1978 года по 10.02.1982 года работал с ней в Арзгирском ХСМУ и как мастер по строительству занимался строительством различных объектов.

Свидетель ФИО8 показала, что Эскин А.М. с 15.06.1989 года по 08.06.1996 года работал в строительной бригаде СПК колхоза им. Ленина в должности по которой предоставлялось право на льготную пенсию. По своей должности он занимался руководством и организацией строительства столовой, жилых домов, других объектов. Должность занимаемая Эскиным А.М. в колхозе имелась одна, работавшему на такой же должности работник ФИО9 пенсия назначена ранее установленного возраста. В период работы в колхозе Эскина А.М. занимался одной и той же деятельностью.

Суд не находит оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они соответствуют другим исследованным доказательствам по делу и подтверждаются записями в трудовых книжках свидетелей, содержащих записи о работе в организациях с истцом в указанные периоды. (л.д. 101-116)

Вместе с тем, согласно правилам ст. 60 ГПК РФ и разъяснений Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 года, суд не вправе принять показания свидетелей как допустимые средства доказывания для определения характера работ истца, однако учитывает их в совокупности иных исследованных доказательств при установлении периодов и времени его работы, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка заявителя содержит записи о работе:

- с дата по дата в Арзгирском Хозрасчетном СМУ в должности мастера;

- с дата по дата в Буденновском СУ-6 «Сантехработ» в должности мастера СУ-6, в том числе с дата в должности прораба Арзгирского участка;

- с дата по дата в Арзгирском автотранспортном предприятии в должности мастера по строительству;

- с дата по дата в СПК колхозе им. Ленина в должности мастера-строителя;

- с дата по дата в ДСПМК «Арзгирская» в должности мастера СМР. (л.д. 12-15)

Арзгирский хозрасчетный строительно-монтажный участок на учете в налоговом органе не состоит, организация реорганизовывалась, справка, выданная на основании лицевых счетов начисления заработной платы, содержит сведения о постоянной работе Эскина А.М. (л.д. 27-29)

ОАО «Буденовский СУ-6» снято с учета в налоговом органе, архивная справка, выданная на основании лицевых счетов начисления заработной платы содержит сведения о постоянной работе истца, сведения о приказе по личному составу о приеме на работу Эскина А.М. мастером переводе дата и.о. прораба и увольнении в должности прораба, а также постоянной занятости истца. Также истцом в подтверждение характера выполняемой работы представлены акты о приемке в эксплуатацию завершенного строительством объекта, решение об утверждении акта приема в эксплуатацию школы на 784 учащихся. (л.д. 21-26)

Арзгирское автотранспортное предприятие на учете в налоговом органе не состоит, архивная справка, выданная на основании лицевых счетов начисления заработной платы подтверждает постоянность работы Эскина А.М., с учетом установления факта принадлежности справки истцу решением Арзгирского районного суда от 28.10.2010 года. (л.д. 11, 17-20)

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Эскин А.М. работал в вышеперечисленных организациях на работах связанных со строительством промышленных, жилищных, культурно-бытовых и иных объектов, что фактически не оспаривается сторонами, принимая во внимание наличие доказательств постоянной занятости работы истца и соответствие наименования его должностей «мастер», «прораб» Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, учитывая, что названные должности в Списке указаны без уточнения функциональных обязанностей, суд считает периоды работы истца с дата по дата в Арзгирском Хозрасчетном СМУ в должности мастера, с дата по дата в Буденновском СУ-6 «Сантехработ» в должности мастера СУ-6, в том числе с дата в должности прораба Арзгирского участка, с дата по дата в Арзгирском автотранспортном предприятии в должности мастера по строительству, подлежащими включению в специальный стаж работы, предоставляющий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Названные периоды составляют соответственно 3 года 2 месяца 13 дней и 1 год 1 день.

В соответствии с архивной выпиской Эскин А.М. в оспариваемый период с дата по дата в СПК колхозе им. Ленина в должности мастера-строителя, являлся членом колхоза им. Ленина.

Штатное расписание колхоза содержит наименование должности мастера, мастера-строителя по цеху капитального строительства и ремонта. Лицевые счета начисления заработной платы содержат сведения о постоянной работе Эскина А.М. полный рабочий день, полную неделю, постоянно мастером строительной бригады. Истцом также представлены акты приема в эксплуатацию законченных строительством объектов. (л.д. 31-68)

В материалах дела и пенсионного дела Эскина А.М. имеется справка о том, что документы, подтверждающие особый (льготный) характер работ истца в архиве колхоза им. Ленина отсутствуют.

Вместе с тем, в качестве уточняющей характер работы в колхозе им. Ленина, суд принимает как доказательство постоянной занятости и работы в должности справку председателя СПК колхоза-племзавода им. Ленина, из которой следует. Что Эскина А.М. работал в должности мастера строительных работ полный рабочий день, полный рабочий месяц. (л.д. 122)

Исходя из показаний свидетеля ФИО8 в той части, что должностные обязанности Эскина А.М. в период работы с 1989 года по 1996 год не изменялись, соответствие наименования его должности Списку № 2, утвержденному Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, также учитывая, что названные должности в Списке указаны без уточнения функциональных обязанностей, а также принимая во внимание схожесть наименования указанных в трудовой книжке и справках должностей и функциональных обязанностей, предусмотренному Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, суд считает подлежащим включению в специальный стаж Эскина А.М. для установления досрочного выхода на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и данный период, который составляет 6 лет 11 месяцев 23 дня.

Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Арзгирская» преобразовывалась. Архивные справки содержат сведения о принятии Эскина А.М. на должность мастера, и на основании лицевых счетов начислении заработной платы, подтверждающей постоянную занятость Эскина А.М.

Истцом представлены должностная инструкция мастера строительно-монтажных работ (мастера СМР) и штатные расписания на 1996-1999 г.г. с указанием должности мастера, список работников, где истец указан мастером, лицензия ДСПМК на выполнение строительно-монтажных работ с приложением. Приказами Эскина А.М. в качестве мастера и мастера СМР назначался ответственным за строительство, инвентаризацию. Кроме того, Эскиным А.М. представлены акты приемки выполненных строительных работ.

Согласно утвержденным начальником ДСПМК «Арзгирская» списков работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 за 1998-1999 г.г., Эскин А.М, указан в качестве мастера строительно-монтажных работ. (л.д. 69-100)

В качестве уточняющей характер работы в ДСПМК, суд принимает справку директора ООО «ДПМК «Арзгирская» из которой следует, что Эскин А.М. работал в должности мастера строительно-монтажных работ, полный рабочий день и полный рабочий месяц. (л.д. 120)

Учитывая изложенные обстоятельства наименование должности Эскина в период работы с дата по дата в ДСПМК «Арзгирская» в должности мастера строительно-монтажных работ как указано в трудовой книжке сокращенно - СМР, подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и составляет 2 года 10 месяцев 9 дней.

Конституция РФ и Федеральный закон № 173-ФЗ предоставляют гражданам право на досрочное пенсионное обеспечение не в зависимость от предоставления сведений работодателем о соответствующей оплате обязательных платежей. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление необходимых документов работодателем. В связи с чем, суд считает необоснованным исключение из страхового стажа периодов работы Эскина А.М. и полагает его требования в данной части подлежащими удовлетворению. Таким образом, с учетом доводов протокола комиссии, суд находит, что у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии страховой стаж.

Кроме того, анализ указанных периодов работы с точки зрения определения вида (типа) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности Эскина А.М., также доказывает, что истец работал в организациях или их структурных подразделениях, связанных с выполнением строительно-монтажных работ в области строительства, в должностях фактически с тождественными должностными обязанностями, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенных письменных допустимых, относимых и достоверных доказательств, суд считает доказанным работу Эскина А.М. в оспариваемые периоды по профессии, в должности и с показателями на производстве с тяжелыми условиями труда, и признает подлежащими включению оспариваемые периоды в стаж истца, предоставляющий право на досрочную пенсию.

Поскольку судом установлено, что ответчиком необоснованно исключены из льготного стажа истца оспариваемые периоды работы, связанные с тяжелыми условиями труда составляющие суммарно 15 лет 4 месяца 19 дней, даже без учета установленных в специальный стаж УПФР 1 месяца 10 дней, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФР 30.03.2011 года специальный стаж Эскина А.М. составил более 12 лет 6 месяцев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Следовательно, истец на день обращения приобрел право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Из пенсионного дела и протокола УПФР следует, что заявление на назначение пенсии подано Эскиным А.М. 30.03.2011 года, в связи с чем, согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ ему должна быть назначена и выплачена пенсия с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать период работы Эскина А.М. с дата по дата -- подлежащим включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району включить Эскину А.М. --, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда период работы с дата по дата --

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району включить Эскина А.М. --, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда период работы с дата по дата --

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району назначить Эскину А.М. досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда со дня обращения с заявлением, то есть с 30 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 июля 2011 года.

Судья - --