РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                                                 Дело № 2-380/2011

17 октября 2011 года                                                                   село Арзгир

           Арзгирский районный суд, Ставропольского края в составе: председательствующего судьи                                                   Чернышевой В.В.,

с участием

помощника прокурора Арзгирского района                              Качалова Н.К.

представителя администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета, действующего на основании доверенности          Разумовой Л.Б.                             

при секретаре                                                                                Данченко Л.А.

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

                                                       УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Арзгирского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Магомедова М.А., Магомедова М.А. Магомедрасула, Магомедова М.М., Умалатова А.У., Султановой Н.К., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М. по адресу: <адрес> (овцетоварная ферма) №.

В судебном заседании помощником прокурора Арзгирского района Ставропольского края Качаловым Н.К. было заявлено ходатайство о том, что в заявлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации требования выдвигались лишь в отношении граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>. В связи с тем, что гражданин Умалатов А.У. зарегистрирован по адресу: <адрес> гражданка Султанова Н.К. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а следовательно не подпадают под требования указанные в заявлении, в связи с чем от требований о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации гражданина Умалатова А.У. по адресу: <адрес>, гражданки Султановой Н.К. по адресу: с<адрес> указанных граждан отказывается.

Судом вынесено определение о принятии отказа прокурора Арзгирского района Ставропольского края от заявленных требований в части признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации гражданина Умалатова А.У. и гражданки Султановой Н.К. по адресу: <адрес>.

Производство по гражданскому делу в части заявления прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации гражданина Умалатова А.У. и гражданки Султановой Н.К. по адресу: <адрес> - прекращено.

           В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края Качалов Н.К. поддержал заявление, настаивал на его удовлетворении, так как в соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерства, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законов издаваемых ими правовых актов.

           Согласно адресным справкам отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Арзгирском районе администрацией муниципального образования <адрес> Магомедова М.А. зарегистрирован по адресу <адрес> с 1981 года, Магомедова М. зарегистрирован по адресу <адрес>, ОТФ № с 1992 года, Магомедова М.М., Ибрагимова З.М., Абдулаевой С.М. зарегистрированы <адрес> с 1995 года.

           Из ответа главы муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края следует, что ОТФ, в реестре жилых помещений муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края не значится.

Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1981 года и 1992 года, регистрация по месту жительства производилась только в жилые помещения.

           В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям.

Таким образом, на 2000 год было дано точное определение жилого помещения, под которое ОТФ не подпадает.

Следовательно, Магомедов М.А., Магомедов М., Магомедов М.М., Абдулаева С.М. и Ибрагимов З.М. зарегистрированы по месту жительства администрацией муниципального образования с. Новоромановское не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.

      В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

      Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Магомедова М.А., Магомедова М.А. Магомедрасула, Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М. был установлен прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ согласно информации представленной из отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске с местом дислокации в с. Арзгир.

     Просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М. по адресу: <адрес>

       Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Разумова Л.Б., действующая на основании доверенности, заявленные требования признала и показала, что администрация муниципального образования с. Новоромановское, не оспаривает требования прокурора Арзгирского района, Ставропольского края в отношении Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М., считает возможным их удовлетворить.

Заинтересованные лица - Магомедов М.А., Магомедов М., Магомедов М.М., Абдулаева С.М. и Ибрагимов З.М. в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица УФМС России по Ставропольскому краю и ООО «Агрофирма «Родина» - заявленные требования поддерживают, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 257 ч 2 ГПК РФ неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.

        Выслушав доводы помощника прокурора Арзгирского района, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

        Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Магомедова М.А. с 1981 года, Магомедова М. с 1992 года, Магомедова М.М., Ибрагимова З.М., Абдулаевой С.М. с 1995 года зарегистрированы по адресу: <адрес>

         Из ответа главы муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края, следует, что ОТФ, в реестре жилых помещений не значится.

        В адресных листках прибытия граждан Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М сделаны отметки о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, копии которых имеются в материалах дела. Данные отметки проставлены администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края, соответственно, регистрация по месту жительства граждан Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М. была произведена администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края.

         Кроме этого, в материалах дела имеется копия домовой книги для прописки граждан, выданная администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края, в которую внесены сведения о регистрации Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М по адресу: <адрес>

         Таким образом, судом установлено, что регистрация по месту жительства граждан Магомедова М.А., Магомедова М., Магомедова М.М., Абдулаевой С.М. и Ибрагимова З.М. была произведена администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края.

       Согласно ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности, или индивидуальной предпринимательской деятельности, проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.

          В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

          Согласно Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане должны быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения.

           В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

          Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. Так же в жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям.

        Судом установлено, что ОТФ (овцетоварная ферма) не подпадает ни под одно определение жилого помещения, а значит, является нежилым помещением, следовательно, имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, допущенное администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

         Заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Магомедова М.А. - удовлетворить.

         Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.А., по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - Магомедова М.А..

            Заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Магомедова М. - удовлетворить.

         Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - Магомедова М.

         Заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Магомедова М.М. - удовлетворить.

         Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.М. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - Магомедова М.М..

         Заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Абдулаевой С.М.. - удовлетворить.

         Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Абдулаевой С.М. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - Абдулаевой С.М..

         Заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Ибрагимова З.М. - удовлетворить.

         Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Ибрагимова З.М. по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - Ибрагимова З.М..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 21 октября 2011 года через Арзгирский районный суд.

        Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>