Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-64/2011 год
11 марта 2011 года с. Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернышевой В.В.
единолично
с участием заявителя Нурбагандова М.И.
представителя заявителя Коваленко И.В.
представителя начальника ОВД Минаевой Е.Н.
при секретаре Гаркуша Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нурбагандова М.И. об оспаривании действий должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Нурбагандов И.М. обратился в Арзгирский районный суд с заявлением об оспаривании действий начальника ОВД по Арзгирскому району, изложенных в служебном письме № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. о приостановлении регистрации трактора К-744 Р1 2007 года выпуска, имеющего паспорт самоходной машины и действий Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. по отказу совершения сделки по снятию и постановке на учет трактора К-744 Р1.
Главный государственный инспектор Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Данное ходатайство не противоречат требованиям ст. ст. 167 и 257 ГПК РФ, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, действия которого оспариваются.
В судебном заседании Нурбагандов И.М. требования заявления поддержал и пояснил, что собственник трактора К-744 Р1- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдала ему сроком на три года доверенность <адрес>, дающую ему право управлять и распоряжаться данным транспортом, быть представителем в ГИБДД при снятии и постановке на учет и других прав, указанных в этой доверенности. В соответствии с правами доверенного лица, он устно обратился в инспекцию Гостехнадзора по Арзгирскому району для совершения сделки, однако ему Главным государственным инспектором Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. также устно было отказано в приеме каких-либо документов, направленных на снятие и постановке на учет данного трактора со ссылкой на служебное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД по Арзгирскому району, запрещающему совершение регистрационных действий по постановке на учет указанного трактора. Этими действиями ОВД по Арзгирскому району, ограничившими оборот и запретившими какие-либо регистрационные действия в отношении трактора К-744 Р1, существенно нарушены его права, поскольку он лишен возможности выполнить свои обязательства перед доверительницей по выполнению ее поручений, связанных со снятием с учета и постановке на учет принадлежащего ФИО7 трактора.
С учетом всех обстоятельств и вышеперечисленных доказательств считает, что действия начальника ОВД по Арзгирскому району и Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. незаконны и необоснованны.
Представитель заявителя Коваленко И.В. требования заявления поддержал и пояснил, что Главному государственному инспектору Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. направлено служебное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ОВД Арзгирского района, согласно которому ограничен в обороте и запрещены какие либо регистрационные действия в отношении трактора К 744/ Р 1, 2007 года выпуска.
На основании указанного письма Главный государственный инспектор Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. отказывает в совершении регистрационных действий по постановке на учет указанного трактора.
Действия начальника ОВД по Арзгирскому району и соответственно, действия (бездействие) Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. не основаны на законодательстве РФ. Из письма усматривается, что ОВД по Арзгирскому району проводилась проверка заявления ФИО8 по факту мошеннических действий в отношении него, связанных с хищением трактора К-744 Р1 и подделке регистрационных документов на данный трактор, а именно договора купли-продажи трактора, паспорта самоходной машины, принадлежащих ранее ФИО9, то есть сообщении о преступлении.
Порядок рассмотрения таких сообщений о преступлении четко прописан в ст. 144 УПК РФ указано, что при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, (а именно таковыми является ОВД по Арзгирскому району) вправе требовать производства проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов.
Ни каких требований о приостановлении другими должностными лицами действий по регистрации предметов преступления в данной статье УПК РФ не упоминается и такой термин как «приостановление регистрации предмета преступления» в УПК РФ отсутствуют.
Нет таких полномочий по вынесению требований о приостановлении деятельности иных должностных лиц по регистрации самоходных машин у сотрудников милиции и по требованиям Федеральных Законов РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О милиции».
Если предположить, что данное служебное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с вышеперечисленными требованиями на имя главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. было направлено адресату в порядке принятия мер процессуального принуждения, то порядок принятия таких мер регламентируется Разделом IV УПК РФ, однако указанные меры процессуального принуждения применяются только в рамках возбужденного уголовного дела, а такая мера процессуального принуждения как арест имущества вообще применяется только по мотивированному судебному решению по правилам ст.ст. 115 и 165 УПК РФ, что в данном случае не имеет места быть.
Требования начальника ОВД по Арзгирскому району, изложенные им в служебном письме № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. об ограничении в обороте и запрещении каких-либо регистрационных действий в отношении трактора К-744 Р1 не обоснованны и должны быть судом признаны незаконными. Также просит признать незаконными действия Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. в части отказа совершения сделки по снятию и постановке на учет трактора К-744 Р1.
Представитель ОВД по Арзгирскому району Минаева Е.Н. заявленные требования не признала и пояснила, что в ОВД поступило заявление ФИО8, зарегистрированное в КУСП ОВД за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту мошеннических действий в отношении него, связанных с хищением трактора К-744 Р1 и подделке регистрационных документов на данный трактор, а именно договора купли-продажи трактора, паспорта самоходной машин, принадлежащих ранее ФИО9. В соответствии со ст. ст. 10 и 11 Закона РФ «О милиции», предусматривающих права и обязанности милиции, в частности предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, начальником направлено письмо в адрес Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. с просьбой приостановить регистрацию указанного трактора до рассмотрения заявления. Заявление ФИО8 рассматривалось в порядке ст. 144 УПК РФ. Срок рассмотрения заявлений 3 суток. По заявлению ФИО8 решение было принято в декабре 2010 года. В оспариваемом письме содержится не требование, а просьба, поэтому, направляя данное письмо, начальник ОВД не нарушил законодательство.
Обсудив доводы заявителя, представителей заявителя и лица, чьи действия оспариваются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»к действиям (решениям) государственных органов, должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).
В тексте служебного письма указано, что «ОВД по Арзгирскому району проводится проверка заявления ФИО8, зарегистрированного в КУСП ОВД за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту в отношении него мошеннических действий, связанных с хищением трактора К-744 Р1 и подделке регистрационных документов на данный трактор, а именно договора купли-продажи трактора, паспорта самоходной машин, принадлежащих ранее ФИО9. В связи с вышеизложенным прошу вас приостановить регистрацию трактора К-744 Р1 2007 г. выпуска, имеющего паспорт самоходной машины и других видов техники с серийным номером №, как стороной <адрес>, так и частным лицом ФИО8 до принятия законного и обоснованного решения по поступившему заявлению.»
Суд учитывает, что информация, изложенная в указанном письме начальника ОВД по Арзгирскому району, может послужить основанием для отказа в регистрации трактора, поэтому считает, что действия начальника ОВД по Арзгирскому району подлежат обжалованию в суд.
Проверяя законность действий начальника ОВД по Арзгирскому району, суд не принимает доводы представителя ОВД о том, что начальником ОВД направлено письмо в адрес Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. с просьбой приостановить регистрацию трактора в соответствии со ст. ст. 10 и 11 Закона РФ «О милиции», предусматривающими права и обязанности милиции, в частности предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения. Заявление ФИО8 рассматривалось ОВД по Арзгирскому району в порядке ст. 144 УПК РФ, но начальнику ОВД уголовно-процессуальным законодательством не предоставлены полномочия по принятию решений. Направление оспариваемого письма действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, исходя из показаний представителя ОВД, по заявлению ФИО8 решение было принято в декабре 2010 года, а в указанном письме содержится просьба о приостановлении регистрации трактора до принятия решения по заявлению ФИО8.
На основании изложенного суд считает заявление Нурбагандова И.М. в части оспаривания действий начальника ОВД по Арзгирскому району, изложенных в служебном письме № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. о приостановлении регистрации трактора К-744 Р1 2007 года выпуска, имеющего паспорт самоходной машины подлежащим удовлетворению.
Нурбагандов И.М. оспаривает также действия Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. по отказу совершения сделки по снятию и постановке на учет трактора К-744 Р1.
Однако в судебном заседании установлено, что заявление о снятии или постановке на учет трактора К-744 Р1 2007 года выпуска Нурбагандов И.М. Главному государственному инспектору Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. не подавал и последний не выносил решение об отказе в совершении сделки по снятию и постановке на учет указанного трактора.
Суд учитывает, что в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» могут быть обжалованы действия или бездействия должностного лица, государственного служащего, нарушающие права и свободы граждан. Регистрация транспортных средств в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер. Поэтому до подачи заявления о снятии или постановке на учет трактора указанные действия не производятся.
Заявитель не предоставил доказательств факта нарушения его прав и свобод действиями или бездействием Главного государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И., поэтому заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия начальника ОВД по Арзгирскому району, изложенные в служебном письме № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главного Государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. о приостановлении регистрации трактора К-744 Р1 2007 года выпуска, имеющего паспорт самоходной машины.
В удовлетворении заявленных требований Нурбагандова М.И. о признании незаконными действий Главного Государственного инспектора Гостехнадзора по Арзгирскому району Левченко В.И. в части отказа совершения сделки по снятию и постановке на учет трактора К-744 Р1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 10 дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Арзгирский районный суд.
Председательствующий: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>