РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-112/2011
08 апреля 2011 года село Арзгир
Арзгирский районный суд, Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.,
с участием
представителя УФМС по Ставропольскому краю Крысь И.И.
при секретаре Гаркуша Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Рабадангаджиева Г.К. по адресу: <адрес>, ОТФ (овцетоварная ферма).
В судебном заседании представитель заявителя - УФМС по <адрес> ФИО2 поддержал заявление, настаивал на его удовлетворении, так как в соответствии с п.4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно домовой книги администрации муниципального образования <адрес>, по учетам адресно - справочной работы УФМС России по <адрес>, по адресном листку прибытия (Ф-№) Рабадангаджиева Г.К. значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ОТФ.
Из ответа главы муниципального образования <адрес> следует, что ОТФ, в реестре жилых помещений муниципального образования <адрес> не значится.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1987 году, регистрация по месту жительства производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям.
Таким образом, на 1987 год было дано точное определение жилого помещения, под которое ОТФ не подпадает.
Следовательно, Рабадангаджиева Г.К. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования <адрес> не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и следовательно, незаконно.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Рабадангаджиева Г.К. был установлен в ходе служебной проверки, согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Рабадангаджиева Г.К. по адресу: <адрес>, ОТФ.
Заинтересованное лицо - Рабадангаджиева Г.К. в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствии.
В силу требований ст. 257 ч 2 ГПК РФ неявка лиц в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Рабадангаджиев Г.К. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с.Новоромановское, ОТФ.
Из ответа главы муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района Ставропольского края, следует, что ОТФ, в реестре жилых помещений не значится.
Согласно адресного листка прибытия гражданина Рабадангаджиев Г.К. в нем сделана отметка о регистрации по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ОТФ, копия которого имеется в материалах дела. Данная отметка проставлена администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края, соответственно, регистрация по месту жительства гражданина Рабадангаджиева Г.К. была произведена администрацией муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края.
Кроме этого, в материалах дела имеется копия домовой книги для прописки граждан, выданная администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края, в которую внесены сведения о регистрации Рабадангаджиева Г.К. по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с.Новоромановское, ОТФ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что регистрация по месту жительства гражданина Рабадангаджиева Г.К.. была произведена администрацией муниципального образования с. Новоромановское, Арзгирского района, Ставропольского края.
В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, задачей Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Таким образом, Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, правомочно было проводить проверку оформления регистрации по месту жительства гражданина Рабадангаджиева Г.К. в ходе которой, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин Рабадангаджиев Г.К.. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ОТФ, в не жилом помещении.
Согласно Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане должны быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам; жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. Так же в жилищный фонд включаются жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям, организациям.
Судом установлено, что ОТФ (овцетоварная ферма) не подпадает ни под одно определение жилого помещения, а значит, является нежилым помещением, следовательно, имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, допущенное администрацией муниципального образования <адрес>.
Подлежит удовлетворению требование Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Рабадангаджиева Г.К.- удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Рабадангаджиева Г.К. по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ОТФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Арзгирский районный суд, Ставропольского края.
Председательствующий: