Дело № 12-35/2011г. Р Е Ш Е Н И Е 06 октября 2011 года с. Арзгир Судья Арзгирского районного суда Ставропольского края Камышев В.В. при секретаре Мищенко Л.Н. с участием: старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А. лица привлеченного к административной ответственности Клиновой О.Н. инспектора отделения надзорной деятельности Арзгирского района Управления надзороной деятельности Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю Климченко В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Клиновой О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности Арзгирского района Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю заявителю О.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КРФоАП, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Считая данное постановление незаконным, Клиновая О.Н. обратилась в Арзгирский районный суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. Обосновывая свою жалобу, Клиновая О.Н. в судебном заседании пояснила, что она работает в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части <адрес> № <адрес> и является ответственной за соблюдением правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Арзгирского района Блудовым Д.А. и начальником ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО4 была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено несколько нарушений правил пожарной безопасности. В этот же день прокурором Арзгирского района в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КРФоАП. Считает, что проверка была проведена с нарушением, а именно, она не была уведомлена о ее проведении, копия акта по результатам ее проведения ей не вручена, предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения, ей не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. было вынесено три постановления по делу об административном правонарушении - №, №, №, согласно которых она была признана виновной в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.2 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КРФоАП, наказание в виде штрафа по трем постановлениям составило в общей сумме 36000 рублей. Дела об административных правонарушениях рассматривались без ее участия, о времени и месте их рассмотрения ее никто не извещал. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КРФоАП. Государственный инспектор ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. в судебном заседании пояснил, что он не присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки противопожарного состояния <адрес> № <адрес>. На основании постановления прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора школы Клиновой О.Н., переданного ему начальником, им ДД.ММ.ГГГГ было вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КРФоАП, с назначением наказания за каждое правонарушение, в виде штрафа. При вынесении постановлений Клиновую О.Н. не вызывал, рассматривал дела единолично. Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и просит в удовлетворении жалобы отказать. Старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. в судебном заседании пояснил, что согласно задания краевой прокуратуры, им совместно с начальником ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО4, который был приглашен в качестве специалиста, была проведена проверка готовности <адрес> № <адрес> к новому учебному году. В ходе проверки было выявлено ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые были отражены в акте проведения проверки и зафиксированы фотосъемкой. По результатам проведенной им проверки, прокурором Арзгирского района в отношении заместителя директора школы по административно-хозяйственной части и ответственной за соблюдением правил пожарной безопасности <адрес> № <адрес> Клиновой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КРФоАП. Акт проведения проверки и постановление прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ были направлены для рассмотрения в ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК. При рассмотрении постановления прокурора Арзгирского района инспектором ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Клиновой О.Н. было назначено три наказания, считает, что наказания назначены незаконно. Обсудив доводы заявителя Клиновой О.Н., государственного инспектора ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В., старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что основанием вынесения постановления прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клиновой О.Н. по ч.2 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КРФоАП, явился акт проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, составленный старшим помощником прокурора Арзгирского района Блудовым Д.А. После направления постановления прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клиновой О.Н. государственным инспектором ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которого Клиновой О.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КРФоАП, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Диспозиция ч.2 ст.20.4 КРФоАП предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенными в условиях особого противопожарного режима. При этом особый противопожарный режим устанавливается при наиболее (особо) неблагоприятной (сложной) пожарной обстановке на соответствующих участках территории района, области, края, республики органами государственной власти и местного самоуправления. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Клиновой О.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КРФоАП не указана ссылка на какой-либо нормативный акт, которым был введен особый противопожарный режим. В судебном заседании факт установления особого противопожарного режима на территории <адрес> и села <адрес> также не был подтвержден. Более того, из установочной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Клиновой О.Н. к административной ответственности усматривается, что нарушения указанные в нем, не относятся к ч.2 ст.20.4 КРФоАП, в связи с чем, действия ее были квалифицированы не правильно. Исходя из этого, судья приходит к выводу о том, что в действиях Клиновой О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.4 КРФоАП, а поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении ее подлежит прекращению в соответствии с п.2 ст.24.5 КРФоАП. Кроме этого, судья считает, что, при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и признании Клиновой О.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КРФоАП, в отсутствие правонарушителя, государственный инспектор ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. нарушил требования ст. 25.1 ч.2 КРФоАП, тем самым нарушил его право на защиту. На основании изложенных доказательств, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ОНД по Арзгирскому району УНД ГУ МЧС России по СК Климченко В.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клиновой О.Н., вынесено с нарушением административного законодательства и подлежит отмене, по основаниям ст. 24.5 КРФоАП, за отсутствием в действиях Клиновой О.Н. состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КРФоАП, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Клиновой О.Н. удовлетворить. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Клиновой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КРФоАП и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 15.000 (пятнадцати тысяч) рублей отменить, дело производством прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения. Судья - ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ......