Дело 2-1470/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Арзамасский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.,
при секретаре Савельевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Р.А. к *** / ***, ГУ «***» об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
У С Т А Н О В И Л :
Данилов Р.А. обратился в суд с иском к ***, *** Нижегородской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных денежных средств, указывая в том числе, что в настоящее время он является инвалидом третьей группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС, будучи командирован на ликвидацию аварии в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждается соответствующей справкой. Во время прохождения освидетельствования в г. ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена он был признан полностью утратившим трудоспособность, что подтверждается справкой сер Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. С Дата обезличена г. согласно Справке Номер обезличен Номер обезличен ему бессрочно установлена третья группа инвалидности (причина инвалидности: увечье, связанное с аварией на ЧАЭС). Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с Дата обезличена г. по настоящее время ему выплачивалась в следующем размере:Дата обезличена г. -Дата обезличена г.- *** руб.,Дата обезличена -Дата обезличена г. - *** руб.,Дата обезличена г. - Дата обезличена г. - *** руб.,Дата обезличенаг. - дата обезличена г. - *** руб.,дата обезличена г.- Дата обезличена г. - *** руб.,дата обезличена г. -Дата обезличена г. - *** руб., сДата обезличена г.- Дата обезличена г. - *** руб.,Дата обезличенаг. - Дата обезличена г. - *** руб., Дата обезличенаг. -Дата обезличена г. -*** руб. Он обратился в ГУ «***» с заявлением о перерасчёте выплаченных ему денежных сумм с приложением своего расчёта, однако ГУ «***» отказало ему в осуществлении пересчета. С отказом он не согласен. В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ-179 от 24.11.1995г. действовавшей до принятия Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ изменившего редакцию данной статьи) государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г. равной 1.581 (132 : 83.49), а с Дата обезличена г. с учетом коэффициента, равного 1.515 (200 : 132).
В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Индекс роста величины прожиточного минимума на Дата обезличена год составляет *** (*** руб.:*** руб.). за Дата обезличена г. -*** (*** руб.:*** руб.). за Дата обезличена г. - *** (*** руб. :*** руб.). за Дата обезличена - *** (*** руб. /*** руб.). Статьёй 1 Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вступившего в силу с 29.05.2004 г.) в ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (за исключением ежемесячных компенсаций, предусмотренных пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 указанного Закона), индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1.1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год», согласно приложениям N 1 и 2. Индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется с применением коэффициента: 1.11 с 01.01.2005г., 1.09 с 01.01.2006 г., 1.08 с 01.01.2007 г., 1.105 с 01.01.2008 г., 1.085 с 01.01.2009 г., 1.07 с 01.01.2010 г. Размер недополученной им ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью с учётом индексации за период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составил *** руб. Следовательно, общий размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью с учётом индексации составляет *** руб.
Исходя из правовой позиции постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ, входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Индексация денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров другими федеральными законами не установлена, в связи с чем, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежит индексации наряду с иными выплатами, входящими в объем возмещения вреда, предусмотренными данным Законом. Общий размер недополученной им ежемесячной денежной компенсации с учётом индексации на приобретение продовольственных товаров с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет *** руб. Просил взыскать с ответчика в его пользу, единовременно, за счет средств федерального бюджета, недополученную сумму денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с Дата обезличена года по дата обезличена г. в сумме *** рублей *** коп. Обязать ответчика ежемесячно выплачивать ему сумму компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с дата обезличена г. за счет средств федерального бюджета в сумме *** рубля *** коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с ответчика в его пользу, единовременно, за счет средств федерального бюджета, недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. *** рубль *** коп.
Обязать ответчика ежемесячно выплачивать ему денежную компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме *** *** коп.. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Определением Арзамасского городского суда от Дата обезличена года по делу в качестве соответчика привлечено ГУ «*****».
В дополнительном исковом заявлении Данилов Р.А. увеличил исковые требования и просил взыскать с ответчиков в его пользу единовременно недополученную сумму в счет возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена г. по день рассмотрения дела в суде- *** рублей *** копеек, недополученную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на Дата обезличена г. - *** рублей *** копеек и ежемесячные платежи в счет возмещения вреда здоровью по *** руб. *** коп с дальнейшей индексацией, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров *** рублей *** копейки с дальнейшей индексацией.
Решением Арзамасского городского суда от дата обезличена г. постановлено: взыскать в пользу Данилова Р.А. с ГУ «***» за счет средств федерального бюджета единовременно компенсацию возмещения вреда здоровью *** рублей *** копеек, единовременно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров *** рублей *** копеек, а всего *** рублей *** копейки.
Обязать ГУ «****» за счет средств федерального бюджета выплачивать Данилову Р.А. ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере *** рубль *** копеек, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере *** рубля, начиная с Дата обезличена года пожизненно с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Отказать в иске Данилову Р.А. к ******** об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных средств.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от дата обезличена г. решение Арзамасского городского суда от дата обезличена г. отменено в части взыскания компенсации на приобретение продовольственных товаров, гражданское дело направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение оставлено без изменения.
В дополнительном исковом заявлении Данилов Р.А. увеличил исковые требования и просит взыскать с ответчиков в его пользу за счет федерального бюджета компенсацию на приобретение продовольственных товаров по день рассмотрения дела в суде в размере *** рублей *** копейку /по состоянию на дата обезличена г./ и обязать их ежемесячно выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с дата обезличена г. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание истец не явился, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Его представитель по доверенности Тарасов А.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ «*****» и *** / ***/ по доверенностям Т. иск не признала и пояснила, что Данилов Р.А. неправильно произвел индексацию денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Каждый год истцу производилась индексация денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в Дата обезличена г. составил *** рубля *** копейки, в Дата обезличена г.-*** рубля *** копеек. Назначение и выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров производится на сновании ст.14п13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» №82 от 19.06.2000г., постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 24.03.2006 г. № 163, от 03.03.2007 г. № 143, от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 г. № 914, от 17.03.2008 г. № 181, от 03.09.2008 г. № 655, от 24.12.2008 г. № 992, от 07.07.2009 г. № 545, от 16.12.2009 г. № 1024.
Представитель Арзамасского городского прокурора в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных Законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.
Размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.14п13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров…
Данилов Р.А. является участником ликвидации аварии на ЧАЭС.
Дата обезличена г. ему установлена вторая группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС, с утратой трудоспособности 100%.
С Дата обезличена года ему бессрочно установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 60 %.
ГУ «*****» на основании ст. 14 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему выплачивает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов.
Согласно справке ГУ «****» Данилову Р.А. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с Дата обезличена г. выплачивалась в следующем размере:
С дата обезличена г. - Дата обезличена г.- по *** руб., с Дата обезличена-Дата обезличена г. - по *** руб., с Дата обезличена г. - Дата обезличена г. - по *** руб., с дата обезличена г. - дата обезличена г. - по *** руб., в Дата обезличена г. - по *** руб., в Дата обезличена г. по *** руб., в Дата обезличена г. - по *** руб., в дата обезличена г. - по *** руб., в Дата обезличена г. по *** руб., в Дата обезличена г.- по *** рубля *** коп.
ГУ «*****» отказал Данилову Р.А. индексировать данные платежи, поскольку предложенная истцом индексация действующим законодательством не предусмотрена.
Судья находит отказ законным.
Согласно ст.14п13 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 3-х МРОТ.
В соответствии со ст.14п13 ФЗ Номер обезличен от дата обезличена г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями данной нормой Данилову Р.А. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
С Дата обезличена г. размер денежной компенсации составил *** рублей *** копеек (минимальная заработная плата *** рубля *** копеек х 3);
С Дата обезличена г. по ФЗ РФ от 19.06.2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» исходя из базовой суммы *** рублей (ст.4 Закона)- *** рублей.
Далее ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы:
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847 с дата обезличена г. -*** рубля *** копеек, с Дата обезличена г. (коэф. 1,1)-*** рублей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 с 1.01.2005 г. (коэф. 1,08), постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 163 с 1.01.2005 г. (коэф. 1,1), постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143 с 1.01.2005 г. (коэф. 1,11) - *** рублей *** копеек.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 с 1.01.2006 г. (коэф. 1,085), постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 с 1.01.2006 г. (коэф. 1,09)-*** рублей *** копеек.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 с 1.01.2007 г. (коэф. 1,08). *** рубль *** копейка.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 с 1.01.2008 г. (коэф. 1,07), постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 г. № 181 с 1.01,2008 г. (коэф. 1,085), постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655 с 1.01.2008 г. (коэф. 1,105) -*** рублей *** копеек.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 г. № 992 с 1.01.2009 г. (коэф. 1,085), постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545 с 1.01.2009 г. (коэф. 1,13) - *** рублей *** копейки.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 с 01.01.2010 г. (коэф. 1,1)- *** рубля *** копеек.
Таким образом, индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Данилову Р.А. производилась ГУ «****» правильно.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и объяснения представителя истца в судебном заседании о том, что механизм расчета данной компенсации аналогичен механизму при расчете компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, являются необоснованными.
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, а индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства РФ.
Иной порядок индексации данной компенсации законодательством не предусмотрен.
При изложенных обстоятельствах, судья находит Данилову Р.А. в иске отказать.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Данилову Р.А. в иске к ГУ «****» и *** / ***/ о взыскании единовременно за счет средств федерального бюджета компенсации на приобретение продовольственных товаров на день рассмотрения дела в суде в размере *** рублей *** копейка / по состоянию на дата обезличена г./ и понуждении к ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с дата обезличена г. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья / Газимагомедов Б.Г./