Дело №2-2116/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арзамас Дата обезличена года
Арзамасский городской суд ... в составе председательствующего судьи Трухиной Ю.П.,
при секретаре Маркисоновой Е.Г.,
с участием представителя ФБУ «*****************» К., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова Е.А. о признании незаконным бездействия начальника ************,
УСТАНОВИЛ:
Крючков Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Арзамасской воспитательной колонии. В обоснование своих требований указывает, что в сентябре Дата обезличена года отбывал наказание в *************. Работая на производстве в указанном учреждении, получил травму левой кисти руки, из-за чего признан ребенком-инвалидом. Будучи несовершеннолетним, не мог самостоятельно обратиться в суд с требованием о возмещении компенсации в связи с травмой на производстве. Указанная обязанность возложена на администрацию воспитательного колонии, которая обязана выступить в защиту интересов заявителя. Просит признать незаконными бездействия начальника ************** в ограничении прав и свобод, связанных с непредставлением законных интересов Крючкова Е.А., лишив его права на компенсацию в связи с полученной травмой.
В судебное заседание заявитель Крючков Е.А. не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Согласно ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Учитывая, что неявка в судебное заседание Крючкова Е.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФБУ «*****************» К. жалобу Крючкова Е.А. считает не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что заявитель Крючков Е.А. отбывал наказание в учреждении с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дата обезличена года на производстве в колонии произошел несчастный случай, по результатам расследования которого был составлен акт о несчастном случае на производстве и заключение расследования травмы, полученной на производстве.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду.
Согласно ст.228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Согласно ст.229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Согласно ст.229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Согласно ст.230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
В судебном заседании установлено, что заявитель Крючков Е.А., осужденный приговором ... ... ... от Дата обезличена года, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года отбывал наказание в ФБУ «*******************» л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена года в 18 часов 20 минут на промышленной зоне территории ФБУ «******************» произошел несчастный случай, в результате которого воспитанник Крючков Е.А. получил производственную травму.
Комиссия провела расследование несчастного случая, в ходе которого выявлены и в письменной форме зафиксированы объяснения очевидцев происшествия, должностных лиц **********, потерпевшего Крючкова Е.А., а также дано заключение по расследованию травмы на производстве. Согласно заключению, травма, полученная Крючковым Е.А., произошла в результате нарушения последним технологии изготовления усилителя под петлю и инструкции по охране труда для штамповщиков л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена года оформлен акт Номер обезличен о несчастном случае на производстве, согласно которому Крючков Е.А. получил телесные повреждения в виде травматической ампутации 2, 3, 4 пальцев левой кисти. Травма к числу тяжелых производственных травм не относится л.д.Номер обезличен-Номер обезличен).
Согласно справке медико-социальной экспертизы Номер обезличен от Дата обезличена года, Крючкову Е.А. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 50% на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Приказом начальника ФБУ «*********************» Крючкову Е.А. произведена оплата ежемесячных страховых выплат на период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 60%, что составляет **** рублей, стойкой утраты профессиональной трудоспособности из расчета тарифной ставки штамповщика 2 разряда холодной обработки металла равной ***** рублей на общую сумму ***** рублей.
Изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Крючкова Е.А. о признании незаконным бездействия начальника ************* удовлетворению не подлежит, поскольку расследование несчастного случая на производстве ФБУ «*******************» произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Являясь лицом, осужденным к лишению свободы, Крючков Е.А. привлекался к труду, то есть относился к перечню лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.
Для расследования несчастного случая приказом начальника ФБУ «****************» была сформирована комиссия, которая в установленный законом срок в порядке, предусмотренном действующим законодательством, провела расследование несчастного случая.
По результатам расследования составлен акт о несчастном случае на производстве по установленной форме. В акте подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.
Акт о несчастном случае на производстве и иные документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по утрате трудоспособности направлены в бюро медико-социальной экспертизы.
Доводы заявителя Крючкова Е.А. об обязанности администрации воспитательной колонии выступить в защиту интересов заявителя и обратиться в суд с требованием о возмещении компенсации в связи с травмой на производстве суд находит несостоятельными, поскольку указанная обязанность ни на администрацию колонии, ни на начальника учреждения не возложена.
Согласно Положению о ФБУ «*****************», основными задачами учреждения являются исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение правопорядка и законности, обеспечение точного и неукоснительного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и т.д. л.д.Номер обезличен-Номер обезличен).
Начальник Учреждения в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает выполнение задач, возложенных на учреждение и несет персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства РФ.
Учитывая, что расследование и оформление результатов несчастного случая проведено в соответствии с действующим законодательством, обязанность представлять интересы воспитанников колонии на начальника воспитательной колонии не возложена, суд приходит к выводу, что неисполнение последним возложенных на него обязанностей не нашло своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о пропуске Крючковым Е.А. срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника ****************.
Крючков Е.А., Дата обезличена года рождения, достиг совершеннолетия Дата обезличена года.
Имея возможность по достижении совершеннолетия самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, Крючков Е.А. обратился в суд с настоящим заявлением спустя длительный промежуток времени.
Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд Крючков Е.А. не представил.
Учитывая изложенное, требования Крючкова Е.А. о признании незаконными бездействия начальника ************* удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Крючкова Е.А. о признании незаконным бездействия начальника *****************.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: Трухина Ю.П.