Дело № 2-1958/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ год
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
Судьи Лесновой В.А.
при секретаре Мальчикове Е.С.
с участием истца Самарцева В.В., его представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Исаева А.А.,
ответчика ГУ ***** в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарцева В.В. к ГУ ***** о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы и о понуждении к назначению пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Самарцев В.В. обратился в суд с иском к ГУ ***** о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ***** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На данное заявления ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано решение № об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия у него специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На действия **** Арзамасской городской прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ и документы были переданы на новое рассмотрение в ГУ ****. Но после очередного рассмотрения **** вновь выдал ему отказ по тем же основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 вышеуказанного закона, засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Списком №2, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены, работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.
В данной должности он работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по сей день, что составляет более 12 лет 6 месяцев предусмотренных пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке АТ-1 №9245176 и свидетельскими показаниями сотрудников ОАО «***», работающими вместе с ним. Считает отказ ГУ ***** незаконным.
Самарцев В.В. просит суд признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ **** назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В дополнительном иске Самарцев В.В. просит отказ в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В суде истец Самарцев В.В. иск поддержал и пояснил, что он работает в ОАО «***» водителем -испытателем ***. Его работа постоянно связана с ходовыми испытаниями бронетанковой техники в дорожных условиях. Он работает водителем-испытателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обратился в ***** о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ. Считает отказ незаконным. Водителям - испытателям, работающим в цехе № ОАО «***», назначается досрочная пенсия по старости, однако они не выезжают на ходовые испытания без водителей-испытателей ****. Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается табелем учета рабочего времени. Ответчик не учитывает время, затраченное на подготовительные работы.
Представитель истца Самарцева В.В. по доверенности Исаев А.А. поддержал требования Самарцева В.В.
Представитель ГУ ****** по доверенности Г. с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии, мотивируя тем, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его занятость полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях. Документов, подтверждающих занятость полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, не сохранилось.
Представитель третьего лица ОАО «******» в суд не явился, о дне слушания дела извещен. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела а отсутствии представителя ОАО «***».
Свидетель К. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает водителем-испытателем ******** ОАО «*******». Вместе с истцом постоянно находится на испытаниях бронетанковой техники. Испытания одной машины занимают не менее 6 часов. Пенсионный фонд не учитывает подготовительную работу, время повторных пробегов, указанных в технологических паспортах изделий, а под повторный пробег попадают примерно 80% изделий. Водитель -испытатель может не выезжать каждый день на испытания, он может провести подготовку изделия к испытаниям, а в пробег выезжает другой водитель.
Свидетель Ж. в суде показал, что он работает водителем - испытателем ***** ОАО «***». На проверку пенсионного фонда были представлены все технологические паспорта, у которых не истек срок хранения. Однако ***** не засчитывает в стаж водителям время затраченное на подготовительную работу. Они проверяют работу всех агрегатов, устраняют недостатки. Бывает так, что один водитель целый рабочий день устраняет недостатки, а в пробеге участвует другой водитель.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом".
Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет».
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. за №10, разделом ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.
В соответствии со ст.ст.12, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, и п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации.
В судебном заседании установлено:
Самарцев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности водителя-испытателя в отделе технического контроля ОАО «******».
ДД.ММ.ГГГГ Самарцев В.В. обратился с заявлением в ГУ ****** о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Спорные периоды работы Самарцева В.В. в качестве водителя-испытателя в отделе технического контроля ОАО «******» не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на ходовых испытвниях бронетанковой техники в дорожных условиях за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самарцевым В.В. не представлены, а по представленным для проверки документам за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. занятость Самарцева В.В. полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не подтверждается.
Решением ГУ ***** от ДД.ММ.ГГГГ Самарцеву В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специально стажа.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «****» выпускает бронетанковую технику следующего наименования: бронетранспортёры трёх видов и спецтехнику двух наименований.
Согласно карты аттестации рабочих мест по условиям труда (строка №), водитель-испытатель отдела технического контроля относится к Списку №, как работник, постоянно занятый на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.
Из технологического паспорта изделия № (бронетранспортёр) усматривается, что предусмотрены предъявительские и приемо-сдаточные испытания пробегом в объеме 100 км и 50 км.
Из производственной инструкции для водителей-испытателей *** и водителей испытателей *** следует, что подготовка машин к дорожным испытаниям и дорожные испытания должны проводиться в строгом соответствии с требованиями карт технологического процесса предъявительских и приемо-сдаточных испытаний пробегом и плавом. Предъявительские испытания изделий пробегом проводит водитель-испытатель БТК в присутствии водителя-испытателя цеха-изготовителя с целью контроля изделий на соответствие требованиям ТУ и определения их готовности для предъявления представителю заказчика. Общее время на предъявительские испытания изделий пробегом в объёме 100 км и планом продолжительностью 30 минут должно составлять не менее 6,5 часов (каждое изделие).
На основании п.3 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п (пункты 30, 30.1, 30.2, 32), при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года №5, необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).
Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.
По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.
При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.
Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.
Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом.
Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пункт 2.2, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Суд полагает, что в судебном заседании нашли подтверждения доводы истца Самарцева В.В. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает водителем-испытателем в отделе технического контроля ОАО «*****». Однако занятость его полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не менее 80% рабочего времени в судебном заседании не установлена.
Из акта проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ОАО «***» не представило на проверку сотрудникам ****** технологические паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку они утилизированы. Им были представлены технологические паспорта за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., из которых видно, что в ДД.ММ.ГГГГ Самарцев В.В. участвовал в предъявительских и приемо-сдаточных испытаниях: в ДД.ММ.ГГГГ в феврале -1 раз, в марте - 4 раза, апреле-1 раз, в июне-4 раза, июле- 7 раз, в августе -1 раз (повторное), в сентябре- 4 раза, октябре-4 раза, в ноябре-3 раза, за остальные месяцы документы представлены не были. В ДД.ММ.ГГГГ - в январе -5 раз, в феврале -2 раза, в марте- 1 раз, в апреле -2 раза, в мае- 1 раз, в сентябре-1 раз, октябрь-3 раза, ноябрь-8 раз + 1 раз (повторное), в декабре- 2 раза, за остальные месяцы документы не представлены, в ДД.ММ.ГГГГ в мае -1 раз, в июне- 2 раза, в августе 3 раза, в сентябре-5 раз, в октябре-6 раз,ноябрь-5 раз, за остальные месяцы документы не представлены.
Объяснения истца и показания свидетелей Ж. и К. не могут служить доказательством занятости полный рабочий день на ходовых испытаниях техники в дорожных условиях, поскольку указанные лица не располагают документами, подтверждающими их работу в течение полного рабочего дня на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в периоды, в отношении которых они подтверждают работу заявителя.
Справки о работе Самарцева В.В. водителем-испытателем, постоянно занятым на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не менее 80% рабочего времени, выданные ОАО «*****», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не содержат ссылки на документы, из содержания которых возможно установить данные обстоятельства.
Табеля учета рабочего времени Самарцева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не принимаются во внимание, поскольку из их содержания не следует занятость Самарцева В.В. полный рабочий день на испытаниях бронетанковой техники.
Учитывая, что на день обращения Самарцева В.В. в ***** за назначением трудовой пенсии, требуемый специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, отсутствовал, суд приходит к выводу, что исковые требования Самарцева В.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Самарцеву В.В. к ГУ ***** о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж спорного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Леснова