Дело № 2-2330/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
судьи Зотовой Т.А.
с участием адвоката Илюшиной Е.А.
при секретаре Ерёминой Е.В.
с участием представителя истца Земсковой Т.Б. по доверенности адвоката Илюшиной Е.А., представителя ответчика ГУ ***** по доверенности Г., представителя третьего лица МОУ **** по доверенности Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земсковой Т.Б. к ГУ **** о включении в стаж работы периодов работы, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
Установил:
Земскова Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ **** о включении в специальный стаж, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы: отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в качестве учителя в МОУ «*****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем и стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ***** с заявлением - о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано.
Считает отказ ГУ ***** незаконным, существенно нарушающим ее пенсионные права, поскольку вышеуказанные периоды должны быть включёны в стаж, дающий право для назначения пенсии.
В судебном заседании представитель истца Земсковой Т.Б. по доверенности адвокат Илюшина Е.А. поддерживает заявленные исковые требования, указывая на то, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до исполнения ребёнку трёх лет должен быть включён в стаж для назначения пенсии, поскольку предоставление отпуска по уходу за ребёнком имело место до ДД.ММ.ГГГГ. Истец постоянно работает в сфере образования с ДД.ММ.ГГГГ года, выполняет исключительно работу в качестве педагога по физике и назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от изменения названия образовательного учреждения.
Представитель ГУ ******** по доверенности Г. иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отказе о назначении пенсии истцу.
Представитель третьего лица МОУ ***** по доверенности Тютяева Н.В. просит удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку истец всегда занималась педагогической деятельностью, являясь учителем по физике, характер и место работы её не менялось в зависимости от названия учреждения, которое относится к числу образовательных учреждений.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В специальный стаж учитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., и Списком № 1067, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., в период их действия.
Судом установлено, что Земсковой Т.Б. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью были включены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 27 дней) - учитель в *****;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 01 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 00 дней) - воспитатель, учитель в Муниципальном образовательном учреждении «*****» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 мес. 01 день) - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «*****» <адрес>.
Указанные периоды работы находят свое подтверждение в записях о приеме на работу, выполненных в трудовой книжке истца, и составляют 23 года 10 месяцев 19 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Земскова Т.Б обратилась в ГУ ***** с заявлением - о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ ***** за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано - о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии п.п. 19 п. 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи спедагогической деятельностью Земсковой Т. Б. не включены периоды работы: в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении «**********» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 мес. 23 дня), так как данное учреждение Списками не предусмотрено; период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 25 дней).
Суд находит отказ в назначении пенсии незаконным, а исключенные периоды подлежащими включению в специальный стаж работы.
Согласно статье 7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Земсковой Т.Б. является матерью З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ ***** отпуск по уходу за ребенком Земсковой Т.Б. начался с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть, в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 25 дней), подлежит включению в стаж работы Земсковой Т.Б., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий характера деятельности по тем работам, (должностям, профессиям) которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.
Из записей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ***** переименована в МОУ *****.
Постановлением главы ***** от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в муниципальное образовательное учреждение *****.
Из представленных в суд лицензий, свидетельства о государственной регистрации, Устава следует, что предметом деятельности учреждения являются: работы по развитию высококачественного среднего образования учащихся и подготовка их к получению высшего образования, к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности, в том, числе и профессиональной деятельности; работы по технологическому совершенствованию педагогично-исследовательской деятельности; разработка и внедрение в образовательный процесс педагогических новаций; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребёнка.
Из представленных в суд учредительных документов следует, что истец в спорный период работал в учреждении для детей, и назначение пенсии не должно ставиться в зависимость от наименования учреждения, что может привести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение и нарушению конституционных принципов справедливости, поскольку статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
На момент обращения за пенсией на ДД.ММ.ГГГГ Земскова Т.Б. имела стаж работы по специальности более 25 лет с учетом включенных периодов (23 года 10 мес. 19 дней + 4 мес. 23 дня + 8 мес. 25 дней = 25 лет 00 мес. 5 дней).
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что специальный стаж истца является достаточным для назначения пенсии, а поэтому отказ в назначении пенсии является необоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования Земсковой Т.Б. удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право Земсковой Т.Б. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве учителя в МОУ «*****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ ************* назначить Земсковой Т.Б. пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Зотова Т.А.
и