Дело № 2-2477/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
судьи Зотовой Т.А.
при секретаре Ерёминой Е.В.
с участием истца Карпеева А.М., его представителя по устному ходатайству Черноусова Д.А., представителя ответчика ГУ ***** по доверенности Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпеева А.М. к ГУ ***** о включении в стаж периодов работы и о понуждении к назначению пенсии
Установил:
Карпеев А.М. обратился в суд с иском к ГУ ***** о включении в стаж периодов работы и о понуждении к назначению пенсии, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности водителя в ОАО «***», постоянно занятого на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ***** с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, но получил отказ.
В стаж не включены вышеуказанные периоды.
Полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, т.к. должность: работник, постоянно занятый на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях предусмотрена Списком №,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 раздел 33 «Общие профессии».
На дату обращения его возраст - 57 лет. При этом в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия может быть ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 данного закона: на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Считает отказ незаконным, поскольку отказом нарушаются его пенсионные права.
Просит включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку №, периоды работы в качестве водителя, постоянно занятого на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «***», и обязать ***** назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Карпеев А.М. иск поддержал и пояснил, что он работает в ОАО «***» водителем-испытателем БТК. Его работа постоянно связана с ходовыми испытаниями бронетанковой техники в дорожных условиях. Он работает водителем-испытателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обратился в ГУ ***** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ. Считает отказ незаконным. Водителям-испытателям, работающим в цехе № ОАО «***», назначается досрочная пенсия по старости. Собранными материалами дела подтверждается занятость в течение полного рабочего дня с вредными условиями труда. Факт предоставления талонов, дополнительного отпуска тоже является доказательством вредного характера выполняемой работы.
Представитель истца по устному ходатайству Черноусов Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, поясняя дополнительно о том, что ОАО «*****» составил проект к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лицам на досрочное назначение льготной пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в которой включили должность водителя-испытателя.
Представитель ответчика ГУ ****** по доверенности Г. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях. ОАО «***» отказано в выдаче уточняющей справки о характере выполняемой работы. Представитель третьего лица ОАО «*****» в судебное заседаниие не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чём в деле имеется почтовое уведомление.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. ст. 12, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены, работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, и п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации.
В судебном заседании установлено:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Карпеев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает водителем- испытателем № разряда отдела технического контроля *** механосборочного цеха № ОАО «*****».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №, но получил отказ.
В решении ГУ **** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № Карпеев А.М. не имеет.
Спорные периоды работы Карпеева А.М. в качестве водителя-испытателя в отделе технического контроля ОАО «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Администрация ОАО «*****» не предоставила для проверки документы, подтверждающие его занятость полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях и в выдаче справки, уточняющей особый характер работы на вышеуказанные периоды отказано.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при проверке работниками Пенсионного фонда было установлено следующее: в проверенных путевых листах за ДД.ММ.ГГГГ имеются путевые листы на Карпеева А.М. за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ путевые листы не представлены, за ДД.ММ.ГГГГ - за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ОАО «***» не представило на проверку сотрудникам ГУ ***** технологические паспорта с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ поскольку они утилизированы. За ДД.ММ.ГГГГ год им были представлены технологические паспорта, из которых видно, что в ДД.ММ.ГГГГ Карпеев А.М. участвовал в предъявительских испытаниях: в январе - 1 раз, в марте - 4 раза, в мае - 2 раза, в июне - 13 раз, в июле - 4 раза, в сентябре - 6 раз, в октябре - 11 раз, в ноябре - 6 раз, за остальные месяцы документы представлены не были.
В ДД.ММ.ГГГГ Карпеев А.М. участвовал в предъявительских испытаниях: в феврале - 3 раза, в марте - 2 раза, в апреле - 3 раза, в мае - 6 раз, в июне - 2 раза, в июле - 8 раз, в августе - 4 раза, в сентябре - 3 раза, в октябре - 18 раз, в ноябре - 19 раз, в декабре - 5 раз, за остальные месяцы документы не представлены.
В ДД.ММ.ГГГГ Карпеев А.М. участвовал в предъявительских испытаниях: в феврале - 1 раз, в марте - 5 раз, в апреле - 3 раза, в мае - 1 раз, в июне - 3 раза, в августе - 1 раз, в сентябре - 1 раз, в октябре - 4 раза, в ноябре - 8 раз, в декабре - 1 раз, за остальные месяцы документы не представлены.
Карпеев А.М. находился в административном отпуске в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно в течение года, в дни, отраженные в акте проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ, имел дни вынужденного простоя в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
По данным актам проверки Карпеев А.М. не был занят полный рабочий день на ходовых испытаниях.
Согласно справке ОАО «***» от ДД.ММ.ГГГГ должность водителя-испытателя относится к рабочей профессии, должностная инструкция для данной профессии не разрабатывалась. ОАО «****» руководствуется в работе ЕТКС. Путевые листы на водителей испытателей ОТК не оформляются, данная информация содержится в технологических паспортах на испытываемую бронетанковую технику.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, часть 2 раздел «слесарные и слесарно-сборочные работы» водитель-испытатель 5 разряда занимается проведением испытаний по утвержденным программам в различных дорожных и природно-климатических условиях, разборкой, сборкой и регулировкой испытываемых сложных узлов и агрегатов. Проводит технологические пробеговые испытания транспортных средств.
В ОАО «***» имеется одна инструкция по работе для водителей-испытателей *** и водителей-испытателей МСЦ-№.
Согласно производственной инструкции для водителей-испытателей *** и водителей-испытателей МСЦ-№:
п. 12 предъявительские испытания изделия пробегом проводит водитель-испытатель **** в присутствии водителя-испытателя цеха изготовителя. Общее время на предъявительские испытания изделий пробегом в объеме 100 км и плавом продолжительностью 30 минут должно составлять не более 7,5 часов (каждое изделие)
п. 24 ответственными лицами (старшими) за соблюдение режима пробеговых испытаний являются при предъявительских испытаниях - представитель БТК.
п. 29 на время дорожных испытаний ответственность за сохранность машины, соблюдение установленного маршрута, а также требований инструкции возлагается на старшего колонны и на водителя-испытателя, на которого выписан путевой лист.
Путевые листы для пробега, повторного пробега, для приемо-сдаточных испытаний находятся в технологических паспортах на изготавливаемое изделие.
В данных путевых листах имеются графы: водитель-испытатель **** и представитель цеха - водитель.
Согласно карте аттестации рабочего места водителя-испытателя ******** ОАО «***» рабочим местом водителя-испытателя является кабина БТРа с фактической продолжительностью рабочего дня до 9 часов при двухсменной работе.
Табеля рабочего времени с 1998 года по 2004 год ОАО «АМЗ» представлены не были в связи с утилизацией, поскольку истек срок хранения.
Согласно справке ОАО «АМЗ» путевые листы, технологические паспорта по 2007 год утилизированы, т.к. срок хранения 3 года, с 2007 года по настоящее время часть документов, в том числе и на Карпеева А.М., утрачена в связи с переездом архива.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №-п (пункты 30, 30.1, 30.2, 32), при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени).
Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.
По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.
При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.
Рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.
Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом.
Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ***, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа *** и организации, а поэтому справки о работе Карпеева А.М. водителем-испытателем, постоянно занятым на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не менее 80 % рабочего времени, подписанные директором по качеству, директором по персоналу и общим вопросам, начальником *****, начальником и технологом подразделения ОАО «*******», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не содержат ссылки на документы, из содержания которых возможно установить данные обстоятельства.
Суд полагает, что в судебном заседании нашли подтверждения доводы истца Карпеева А.М. о том, что в спорные периоды он работал водителем-испытателем в отделе технического контроля ОАО «*****». Однако занятость его полный рабочий день на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не менее 80 % рабочего времени по представленным письменным доказательствам в судебном заседании установить не представляется возможным.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы в случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний.
Поскольку нормы материального права не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные нормами процессуального права.
Если подтверждение стажа (специального стажа, характера выполняемой работы) документами невозможно по причинам, не зависящим от работника, суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться с помощью свидетелей, показания которых оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанного обстоятельства невозможно.
Суд находит представленные доказательства для подтверждения юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказывания по предъявленному иску недостаточными, поскольку из них нельзя сделать вывод о том, что истец в оспариваемый период выполнял работу водителя-испытателя занятого на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях не менее 80 процентов рабочего времени.
Наличие проекта от ДД.ММ.ГГГГ к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лицам на досрочное назначение льготной пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в которой включили водителя- испытателя, не является основанием для включения спорных периодов в стаж истца для назначения пенсии.
Объяснения истца, не нашедшие подтверждения в представленных в суд письменных доказательствах, не могут быть положены в основание для удовлетворения заявленных исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания не предоставлено достаточных доказательств о наличии необходимого стажа работы в определённой Списком должности постоянно в течение полного рабочего дня, а поэтому заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ
Р Е Ш И Л:
В исковых требованиях Карпееву А.М. к ГУ ****** о включении в стаж периодов работы и о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.А. Зотова
и