Дело №2-2785/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Гульовской Е.В.
при секретаре Фоминой А.А.
с участием представителя истца ************ <адрес> по доверенности К.
представителя ответчиков по доверенности Панова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ************* <адрес> к Николаевой М.И., Балабиной М.Ф., Балабиной А.Ф., Панову Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, прекращении права общей долевой собственности
установил:
**************** <адрес> обратилось в суд с иском к Николаевой М.И., Балабиной М.Ф., Балабиной А.Ф., Панову Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, прекращении права общей долевой собственности.
В обоснование своих требований указывает на то, что в соответствии с Постановлением главы администрации Арзамасского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) колхоза им утверждена фактическая доля сельскохозяйственных угодий и равна на 1 человека *** га хозяйственных угодий. Право на получение бесплатного земельного пая имело 1375 человек, что соответствует простой арифметической дроби 1/1375. В коллективно-долевую собственность было передано **** га сельскохозяйственных угодий. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ****** был выдан государственный акт на землю № №.ДД.ММ.ГГГГ колхоз ***** реорганизован путем преобразования в СПК колхоз *****.В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхоз ***** учитывается в государственном кадастровом реестре под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <адрес>, СПК колхоз *****.
С момента издания Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектов землеустройства» у граждан возникло правона земельные доли в земельном участке СПК колхоз *****. На основании данного постановления всемгражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Арзамасского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о правесобственности на землю.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.
Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех или более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельныйучасток, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование данного земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации,на основании соответствующего решения муниципального образования». Ст. 13 вышеуказанного закона также предусмотрено, что общее собрание участников собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в I собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей».
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей, которым определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В качестве таковой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности определены:
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
ориентир <адрес> примерно в 300 м. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №.
П. 5 ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской об: в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах «*********» или «*****», «******».
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке СПК колхоз им. Кирова опубликовано:
• Газета «****» № от октября ДД.ММ.ГГГГ.
• Газета «*******» № от ДД.ММ.ГГГГ.
С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ответчиков заявлений о намерении воспользоваться своими правами как участники долевой собственности не поступили.
В соответствии со ст. 17 Закона Нижегородской области «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» администрация Арзамасского района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявлении невостребованных земельных долях в земельном участке СПК колхоз *****. Правительство Нижегородской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке СПК колхоз *****, таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации Арзамасского района.
Постановлением главы местного самоуправления Арзамасского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» в составе земельного участка под кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, СПК колхоз *****, в счет невостребованных земельных долей образованы:
-земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение: ориентир <адрес> примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №;
-земельный участок площадью 20000 кв.м, имеющий местоположение: <адрес> примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №;
-земельный участок площадью20000 кв.м, имеющий местоположение: <адрес> примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №.
Законом Нижегородской области № 195-3 от 27.12.2007 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае отказа Правительства области с образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок, а такай вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования этот земельный участок.
Конституция Российской Федерации - провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с п.1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Просят суд:
1.Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Арзамасский район на:
-земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение: ориентир <адрес> в 300 м от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №;
-земельный участок площадью 20000 кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, мыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №;
-земельный участок площадью20000 кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, мыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №.
2. Прекратить у ответчиков право собственности на долю в праве общей долевой собственности земельного участка № земли СПК колхоз *****.
В судебном заседании представитель истца К. исковые требования поддержала.
Представитель ответчиков по доверенности Панов А.В. с исковыми требования согласен.
Ответчики Николаева М.И., Балабина М.Ф., Балабина А.Ф. и Панов Н.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства должным образом извещены.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Статьей 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», предусмотрено, что Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статьями 77 и 79 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.10,12 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Согласно ст.13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.14 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление;
На основании ст.15 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.18 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
В соответствии с оответствии с ч.1,3ч.1,7,20 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», утвержденных Постановлением Правительства РФ №96 от 01 февраля: 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»,внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:
составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 Рекомендаций;
рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;
на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;
оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;
по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.
На получение в собственность земельных долей имеют право:
работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Рекомендациями;
пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;
наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).
Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
В судебном заседании установлено следующее.
СПК колхоз ***** <адрес> является действующим юридическим лицом, созданным в результате реорганизации путем преобразования колхоза ***** <адрес>(л.д.№-№).
На основании постановления главы администрации Арзамасского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект землеустройства (перераспределения земель), согласно которого была определена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящаяся на 1 человека, приватизирующего землю в колхозе *****, которая составила **** га (л.д.№-№).
На основании вышеуказанного постановления колхозу ***** <адрес> был выдан государственный Акт, согласно которого колхозу предоставлено всего ***** гектаров земель, в том числе из них бесплатно в коллективно-долевую собственность **** гектаров и в бессрочное (постоянное пользование) пользование **** гектаров для сельскохозяйственного производства за № (л.д.№-№).
В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом ***** <адрес>, в настоящее время СПК колхоз *****,, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <адрес>, СПК колхоз ***** (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности СПК колхоза ***** <адрес>, которым было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах, которого находятся невостребованные земельные доли (л.д.№).
Постановлением правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления <адрес> в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах ******» или «*****», «******».
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в том числе и ответчиках по данному делу, в земельном участке СПК колхоз им. <адрес> было опубликовано в газете «****» №(№) октябрь ДД.ММ.ГГГГ., №(№) октябрь ДД.ММ.ГГГГ и газете «*****» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№).
Правительство Нижегородской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказалось от образования (формирования) в составе земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, СПК колхоз ***** земельных участков в счет невостребованных земельных долей (л.д.№-№).
Судом установлено, что Постановлением главы местного самоуправления Арзамасского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» в составе земельного участка под кадастровым номером № имеющего местоположение: <адрес>, земли СПК колхоз *****, в счет № невостребованных земельных долей, образованы в том числе земельные участки, на которые претендует истец:
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
ориентир <адрес> примерно в 300 м. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер № (л.д.№-№).
Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет (л.д.№-№).
Какие - либо права на земельные участки площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение: ориентир <адрес> примерно в 300 м. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №, площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №, площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер № ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается сообщениями об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№).
Таким образом, в суде установлено, что ответчики не представили суду допустимых доказательств того, что они каким либо способом приняли решение о распоряжении своим имущественным правом и распорядились своими земельными долями. В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что с заявленными исковыми требованиями ответчики согласны.
В соответствии с п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец имеет право на 4 невостребованных долей, общая площадь которых составляет ** га (4 х ** га)
Площадь земельных участков, на которые претендует истец, составляет 60000 кв.м. ( 20000 кв.м. х 3).
На основании вышеизложенного, учитывая размеры и расположение сформированных земельных участков в счет невостребованных земельных долей ответчиков, суд полагает, что исковые требования ********* <адрес> к Николаевой М.И., Балабиной М.Ф., Балабиной А.Ф., Панову Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, прекращении права общей долевой собственности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
решил:
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием <адрес> на:
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
ориентир <адрес> примерно в 300 м. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №;
- земельный участок площадью 20000 кв.м., имеющий местоположение:
<адрес>, примыкает к <адрес> с восточной стороны, кадастровый номер №.
Прекратить право собственности Николаевой М.И., Балабиной М.Ф., Балабиной А.Ф., Панову Н.Ф. на долю в праве общей долевой собственности площадью *** га у каждого в земельном участке кадастровый номер № земель СПК колхоза ******.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская.