Дело №2-2619/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арзамас ДД.ММ.ГГГГ
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Трухиной Ю.П.,
при секретаре Маркисоновой Е.Г.,
с участием истца Костиной И.В.,
представителя ответчика ГУ ********** <адрес> Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костиной И.В. к Государственному учреждению ************ <адрес> о включении в стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Костина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ *********** <адрес> о включении в стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Педагогический стаж составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ *********** <адрес> с заявлением о назначении указанной пенсии. Решением ********** № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку в стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) период работы в качестве руководителя кружка ****** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) период обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, должность «руководителя» ****** <адрес> указана неверно, поскольку фактически Костина И.В. работала в должности «преподаватель» - обучала детей вязанию. Считает решение ****** № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, существенно нарушающим ее права. Просит установить факт работы в должности «преподаватель» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) ***** <адрес>; включить в стаж работы периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) период работы руководителем кружка ***** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) период обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Костина И.В. заявленные требования поддержала, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.
Представитель ответчика ГУ ******** <адрес> Г. с исковыми требованиями не согласен. Указал, что должность руководителя кружка Списками не предусмотрена. Законодательством не предусмотрено включение в стаж работы периодов прохождения работником курсов повышения квалификации. Периоды дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не включен в стаж работы, поскольку в стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Представитель третьего лица МОУ ДОД ******** в судебное заседание не явился. О времени, месте судебного заседания извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования Костиной И.В. подлежат удовлетворению частично. При этом суд учитывает следующее.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подп. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В соответствии с п.3 постановления Правительства № 1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей...», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до «1» ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей... по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии со ст. 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01 января 2002 года, в страховой стаж, который является необходимым условием для назначения трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. В страховой стаж с периодами работы или иной деятельности, предусмотренной ст. 10 настоящего Закона, засчитывается, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Из анализа выше указанных норм следует, что период ухода родителями за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая и административные отпуска, по этому основанию, подлежат зачету в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что истица Костина И.В. является педагогическим работником.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней) Костина И.В. работала учителем **************, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем *************, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем кружка в Арзамасском ********, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - воспитателем группы продленного дня МОУ «************ №» (л.д.№-№).
ДД.ММ.ГГГГ Костина И.В. обратилась в ГУ ************* <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ ГУ ************* в назначении досрочной трудовой пенсии Костиной И.В. отказало по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж Костиной И.В. не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) - период дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) - период работы в качестве руководителя кружка во ******** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.№).
Принимая во внимание, что применение норм Закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует рассматривать во взаимосвязи с трудовым законодательством, действовавшим до введения в действие этого Закона, суд, руководствуясь указанным положением, считает, что при разрешении указанного спора с целью определения юридически значимых обстоятельств, следует применить правила КЗоТ РФ и ТК РФ, относительно определения стажа работы по специальности.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ и ст. 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий трудовой стаж, а также стаж работы по специальности.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что период нахождения Костиной И.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) подлежит зачислению в педагогический стаж, поскольку указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Костина И.В. работала руководителем кружка во ******** <адрес>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от «6» сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от «22» сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от «17» декабря 1959 года №1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Суд не может согласиться с утверждениями о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и преподавателя.
Приказом Минобразования РФ от «25» января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от «22» сентября 1999 года №1067, а позднее - в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от «29» октября 2002 года №781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от «11» июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от «26» декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Костиной И.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
При таких обстоятельствах правовые основания для включения вышеназванного периода в специальный трудовой стаж отсутствуют.
Требование об установлении факта работы Костиной И.В. в должности преподавателя в спорный период суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательства выполнения истицей должностных обязанностей преподавателя втельств выполнения истицей должностных обязанностей преподавателя спорный периодесой деятельностью с момента обращения, материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника, связана с осуществлением трудовой деятельности, направленной на повышение своего профессионального уровня. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица занимала должность воспитателя, которая давала право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Учитывая, что период нахождения Костиной И.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд полагает, что указанный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит обоснованным вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения Костиной И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогичесой деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения истицы в ГУ **************** <адрес> у нее не имелось необходимого стажа для назначения такой пенсии.
Вместе с тем, учитывая, что истица продолжает работать в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «************** №», суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, полагает возможным возложить на ответчика обязанность по выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к этому времени Костина И.В. имела требуемый специальный стаж работы по специальности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Костиной И.В. удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж Костиной И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение *************** <адрес> назначить Костиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Костиной И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: Трухина Ю.П.