Дело № 2-2589/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
судьи Зотовой Т.А.
при секретаре Ерёминой Е.В.
с участием истца Сапян В.И., его представителя по устному ходатайству Лямина А.Н., представителей ответчика - администрации ***** сельсовета <адрес> - главы администрации Ш., по доверенности К., представителя истца ******* <адрес> по доверенности М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапян В.И. к администрации ***** сельсовета <адрес> о признании права собственности на земельный участок, по иску ******* <адрес> к Сапян В.И., администрации ****** сельсовета <адрес> о признании недействительным постановления о выделении земельного участка и прекращении права пользования земельным участком
У С Т А Н О В И Л:
Сапян В.И. обратился в суд с иском к администрации ****** сельсовета <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
В обосновании заявленных требований, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании его личного заявления администрация ****** сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила ему в собственность за плату земельный участок № <адрес> общей площадью *** га. Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства и приобретен за плату. Его стоимость составила **** руб. С момента приобретения права собственности прошло более восьми лет, платежных документов, подтверждающих оплату, не сохранилось.
Объекту присвоен кадастровый номер №. За использование как собственник земельного участка оплачивает земельный налог в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание объекта.
Площадь земельного участка после межевания была определена как **** кв.м. В связи с тяжелым финансовым положением оформление дальнейших документов, необходимых для регистрации данного объекта, было приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрация ***** сельсовета отменила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновав это тем, что данный объект был предоставлен с нарушением земельного законодательства, а именно п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ. Ему не было известно, что данное предоставление противоречит действующему законодательству, а так же не было оснований не доверять в правомерности предоставления, так как администрация ***** сельсовета является муниципальным органом власти и должно действовать в рамках законодательства. Исходя из этого, считает, что является добросовестным приобретателем и землевладельцем данного объекта.
Согласно п. l ст. 302 Гражданского кодекса РФ добросовестным считается приобретатель, который не знал и не мог знать, что онприобрёл имущество у лица, которое не вправе его отчуждать. По действующему российскому праву имущество от добросовестного приобретателя возвращается собственнику лишь в двух случаях: если оно приобретено безвозмездно или если имущество было утеряно собственником, либо похищено, либо выбыло из владения собственника иным путем помимо его воли.
Он приобрел объект за плату, поэтому считает, что объект не может быть изъят.
Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № известил его о том, что объект изымается, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, и лишает его права собственности, тогда как право собственности может быть прекращено только по основаниям, предусмотреннымст. 235 Гражданского кодекса РФ, а, изъятие земельного участка может быть проведено в рамках ст. 49, ст. 55 Земельного кодекса РФ.
Более того,объект приобретался заплату, в связи с чем, ответчик неосновательнообогащается за счет уплаты платежаза основной выкуп объекта и получение налоговых платежей в течение восьми лет.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданскихправ, в том числе права собственности, может осуществлятьсяпутем признания права.
Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ одним из способов защитыгражданских прав является признание права на земельный участок в судебном порядке.
Нормативная цена 1 кв.м земельного участка составляет *** руб., таким образом, нормативнаяцена всего земельного участкаплощадью **** кв.м. составляет ***** руб.
Просит признать за ним право собственности на земельный участок № <адрес> общей площадью ***** кв.м., кадастровый номер №.
***************** <адрес> обратилось в суд с иском к Сапян В.И., администрации ****** сельсовета <адрес> о признании недействительным постановления главы администрации ****** сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в <адрес>» Сапян В.И. и прекращении права на земельный участок.
В обосновании предъявленных требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации ***** сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в <адрес>» Сапян В.И. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность с условием строительства нулевого цикла в течении двух лет по адресу: <адрес> участок №, площадью **** кв.м., кадастровый №.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 от 25.10.2001 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Объект является государственной собственностью до разграничения и его предоставление осуществляется через Управление муниципальным имуществом администрации.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован в ДД.ММ.ГГГГ ст. 30 Земельного Кодекса РФ. Согласно п. 2 статьи предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 кодекса.
Объект был предоставлен с существенным нарушением норм Земельного законодательства, в связи с чем, данное постановление недействительно и не имеет законодательной силы.
Истцом проведён муниципальный земельный контроль, где было установлено, что объект не используется с момента предоставления.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса» просят признать недействительным постановление главы администрации ***** сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка в <адрес> под жилищное строительство Сапян В.И.».
В судебном заседании истец Сапян В.И. просил признать за ним право собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, общей площадью **** кв.м., кадастровый номер №, выделенный ему для индивидуального жилищного строительства по основаниям, изложенным в иске. Предъявленные исковые требования о признании недействительным постановления главы администрации о выделении указанного земельного участка и прекращении права пользования, не признал и просил отказать в данном иске в связи с пропуском срока для обращения с указанными требованиями.
Представитель истца по устному ходатайству Лямин А.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования Сапян В.И. о признании права собственности на указанный выше земельный участок, поскольку истец является добросовестным приобретателем, исполняющим обязанности по оплате налогов. Поставил участок на кадастровый учёт, мер по строительству дома не предпринимал из-за отсутствия достаточных денежных средств. ******************* <адрес> предъявило требования с пропуском сроков для обращения в суд, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления о выделении земельного участка и прекращении права пользования земельным участком, отказать.
Представители ответчика - администрации ***** сельского совета <адрес> Ш. и К. в судебном заседании исковые требования Сапян В.И. и ******** <адрес>, не признали и пояснили, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже участков не производился. Сапян В.И. был предоставлен земельный участок за плату для строительства жилого дома с условием строительства индивидуального жилого дома в течение двух лет, что истцом не исполнено.
В судебном заседании представитель истца *********** <адрес> по доверенности М. исковые требования о признании недействительным постановления о выделении земельного участка и прекращении права пользования земельным участком поддержала, изложенные в заявлении обстоятельства подтвердила. Исковые требования Сапян В.И. о признании права собственности на земельный участок не признала.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы ******* сельского совета <адрес> № Сапян В.И. был предоставлен земельный участок под № в размере до *** га <адрес>», для индивидуального жилищного строительства, в собственность за плату с условием строительства нулевого цикла в течение 2-х лет, (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под № в размере **** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> уч. № был поставлен на кадастровый учет по заявлению Сапян В.И., участку присвоен кадастровый номер №, (л.д. №, №).
Спорный участок на торги не выставлялся.
******* <адрес> было принято распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства по использованию и охране земель ****** сельсовета <адрес>, (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ******************* <адрес> был произведён обмер земельного участка. Согласно обмеру площадь земельного участка составляет **** кв. метров.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе чего было выявлено, что земельный участок площадью **** кв.м, выделенный Сапян В.И., не используется с целевым назначением, строительство на участке не начато, разрешение на строительство не получено, право собственности надлежащим образом не зарегистрировано.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что необходимо по каждому делу в порядке статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
*** <адрес> пропущен срок для обращения в суд с иском о признании недействительным постановления о выделении земельного участка. Срок для обращения в суд по данному делу исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
*** <адрес> обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ год по истечении срока для обращения в суд, как с момента издания постановления о предоставлении земельного участка, так и с момента составления акта о нарушении земельного законодательства.
Оснований для восстановления срока не имеется.
Проведение проверки в феврале ДД.ММ.ГГГГ., при которой установлено, что земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением с момента его предоставления, не может служить основанием для восстановления срока для обращения в суд, и не является уважительной причиной пропуска срока.
Исходя из изложенного, суд считает в иске ******************* <адрес> к Сапян В.И., администрации ****** сельсовета <адрес> о признании недействительным постановления о выделении земельного участка и прекращении права пользования земельным участком, отказать.
Суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ********* сельсовета <адрес> об отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, так как оно принято без соблюдения сроков для его отмены.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществлятьсяпутем признания права.
Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ одним из способов защитыгражданских прав является признание права на земельный участок в судебном порядке.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сапян И.В. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению, учитывая установленные обстоятельства: земельный участок поставлен на кадастровый учёт, Сапян И.В. является добросовестным приобретателем, который предпринимает меры к его использованию под индивидуальное жилищное строительство, несёт бремя по его содержанию, регулярно оплачивает налоги на землю.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е ШИ Л:
В исковых требованиях ********** <адрес> к Сапян В.И., администрации ****** сельсовета <адрес> о признании недействительным постановления о выделении земельного участка и прекращении права пользования земельным участком, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Исковые требования Сапян В.И. удовлетворить.
Признать за Сапян В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, пол муж, гр. России, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> уч. № общей площадью **** кв. метров, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Зотова Т А