Дело №2-373/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Гульовской Е.А.
при секретаре Фоминой А.А.
с участием представителя истца Быкова И.Ф. по доверенности Антоновой Н.И.,
представителя третьего лица *********** <адрес> по доверенности Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова И.Ф. к администрации <адрес> сельсовета о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
у с т а н о в и л:
Быков И.Ф. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований указывает, что Быков И.Ф. является ветераном участником Великой Отечественной войны 1941- 1945 г.г. Его представитель по доверенности в марте ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Чернухинского сельского совета <адрес> о признании Быкова И.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и выделении благоустроенного жилья, поскольку он является собственником одноэтажного бревенчатого дома <адрес> поляна <адрес>. Согласно акту проверки жилищных условий в доме имеется печное отопление, полностью отсутствуют коммуникации, газопровод, «магазины, аптеки и дороги с твердым покрытием». Согласно заключению комиссии Быков И.Ф. нуждается в выделении благоустроенного жилья. Однако, распоряжением главы администрации <адрес> сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет. Считает, что его право нарушено.
Определением Арзамасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия по делу в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена *********** <адрес>.
В судебное заседание истец Быков И.Ф. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки.
Представитель истца по доверенности Антонова Н.И. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала.
Представитель ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, с иском не согласны.
Представитель 3-го лица ********** <адрес> по доверенности Б. в судебном заседании с иском согласна.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 7 Конституции РФ-
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ- Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ-1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 Кодекса срок.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи.
3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Из статьи 8 ФЗ «О ветеранах» усматривается, что государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Статьей 15 указанного Закона предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной Войны. Предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30): « В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю:
Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"…».
В судебном заседании установлено.
Быков И.Ф. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№), является ветераном Великой Отечественной Войны, за участием в Великой Отечественной Войне был неоднократно награжден (л.д.№, №-№, №-№).
У истца в собственности имеется дом <адрес>(л.д. №), в этом же доме истец зарегистрирован (л.д.№ оборот).
Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия проверила жилищные условия Быкова И.Ф. по адресу: <адрес>, дано заключение, что Быков И.В. нуждается в выделении благоустроенного жилья (л.д.№)
ДД.ММ.ГГГГ Быков И.Ф., как ветеран Великой Отечественной Войны, обратился в администрацию <адрес> сельсовета <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.№).
Однако, распоряжением администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истцу Быкову И.Ф., зарегистрированному по адресу: <адрес>, было отказано по той причине, что не соблюдаются требования ч.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д.№).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Антонова Н.И. пояснила, что дом, который на праве собственности принадлежит Быкову И.Ф., для жилья не пригоден. В настоящее время истец проживает у дочери в <адрес>.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что конструктивные элементы жилого помещения обследовались на предмет их технического состояния каждый в отдельности. В результате обследования выявлено, что:
фундамент- поражение забирки гнилью, коробление и отставание досок, повреждения верхней части столбов, просадка с южной стороны на 15 см;
стены- искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили на уровне нижнего окладного венца, нарушение наружной обшивки, продуваемость стен, продольные трещины глубиной до 5 см;
перегородки- зыбкость, трещины и нарушение окрасочного слоя;
перекрытия- зазоры и щели между досками наката, поражение верхних слоев древесины грибком, продольные трещины, частичное скалывание в узлах соединений балок с настилом, повреждение гнилью утеплителя;
кровля- прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши стропил, обрешетки, протечка кровли местами;
полы- образование щелей, истирание окрасочного слоя в проходных местах, поражение гнилью и жучком досок, подпорки под несущими балками;
заполнения оконных проемов- истирание в притворах, провисание створок, нарушение окрасочного слоя;
заполнения дверных проемов- коробки местами повреждены, расшатывание дверных полотен и коробок;
отделочные работы- трещины в слое краски, загрязнение, обои потрескались, местами отстали от стен, разрывы обоев;
внутренние сантехнические и электротехнические устройства и коммуникации- повреждение дымохода, электропроводка- множественные скрутки, повреждения изоляции;
отливы, водостоки отсутствуют или повреждены, туалет на улице.
По проведенным исследованиям эксперт пришел к выводу, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден для проживания и не может использоваться в качестве жилья (л.д.№-№).
Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется.
Согласно п.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Из сообщения администрации Чернухинского сельсовета усматривается, что на территории <адрес> отсутствует централизованное водо- газо- теплоснабжение, магазины, аптеки и дороги с асфальтовым покрытием (л.д.№).
Согласно справки <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Быков И.Ф. нуждается в постороннем уходе (л.д.№).
На основании изложенного, учитывая, что истец является участником Великой Отечественной Войны, его заслуги перед Родиной неоценимы, данная категория лиц находится под особой защитой государства, принимая во внимание возраст истца (91 год), состояние его здоровья и тот факт, что жилой дом, имеющийся у него в собственности, находится в непригодном для проживания состоянии, судья находит признать Быкова И.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
р е ш и л:
Признать Быкова И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> поставить Быкова И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Арзамасского городского суда Е.В.Гульовская