Дело № 2-619\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Арзамас
Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Ионова Ю.М.
с участием представителя истца ************ <адрес> Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Ганяева А.А. - Соболь П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
третьего лица МУК литературно-мемориальный музей *********** в лице директора Б.
при секретаре Буланкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ************ <адрес> к Ганяева А.А. о принятии решения об изъятии и последующей продаже с публичных торгов ненадлежаще используемого земельного участка и нежилого здания,
Установил:
************ <адрес> обратилась в суд с иском к Ганяеву А.А. о принятии решения об изъятии и последующей продаже с публичных торгов ненадлежаще используемого земельного участка и нежилого здания.
В обоснование своих требований указывая, что комиссией комитета имущественных отношений <адрес> была проведена выездная проверка земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обследуемый участок находится в бесхозном, заброшенном состоянии. На нем расположено двухэтажное нежилое здание с цокольным этажом, находящееся в аварийном, пожароопасном состоянии. Остекление отсутствует, дверные проемы открыты, имеется беспрепятственный доступ внутрь здания.
Указанный земельный участок и нежилое здание принадлежат Ганяеву А.А.
ДД.ММ.ГГГГ Ганяеву А.А. было направлено письмо № содержащее предупреждение о допущенном им нарушении - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Для устранения допущенного нарушения был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ
В указанный срок ответа от Ганяева А.А. не поступило, действий по устранению допущенных нарушений не предпринято. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено повторное письмо с предупреждением об использовании принадлежащего ему земельного участка не в соответствии с целевым назначением. Для устранения допущенного нарушения был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ
Вышеуказанными письмами ответчик также предупреждался о том, что в случае неустранения допущенных нарушений без уважительных причин, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже недвижимого имущества с публичных торгов.
************* <адрес> просит принять решение об изъятии и последующей продаже с публичных торгов у собственника Ганяева А.А. земельного участка и расположенных на нем нежилых помещений по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. В суде пояснила, что предупреждения Ганяеву А.А. направлялись заказными письмами без уведомления, поэтому подтвердить получение указанных писем Ганяевым они не могут. Считает, что Ганяеву А.А. дали достаточно времени для устранения допущенных нарушений. Какие конкретно нарушения должен устранить Ганяев А.А., ответить затрудняется. Также считает, что представленный для устранения срок, до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для устранения нарушений.
Ответчик Ганяев А.А. в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Соболь П.А. исковые требования не признает. В суде пояснил, что предупреждений об устранении нарушений Ганяев А.А. не получал. Кроме того, Ганяев А.А. не знает об устранении каких нарушений идет речь. Представитель считает, что Ганяев А.А. не использует земельный участок не по целевому назначения. Согласно кадастрового паспорта целевое назначение данного земельного участка земли населенных пунктов. Ганяев А.А. не использует земельный участок ни для сельскохозяйственного назначения, ни для размещения промышленного объекта. Кроме того, в зимний период, с учетом обильного снегопада, проводить какие-либо работы на объекте, не предоставляется возможным.
Представитель третьего лица МУК литературно-мемориальный музей ************ иск администрации поддерживает. В суде пояснила, что здание по <адрес> расположено в непосредственной близости от мемориально-бытового дома-музея ************ ( <адрес>). Мемориально-бытовой дом-музей ************ является собственностью Российской Федерации и внесен в реестр памятников истории и культуры федерального значения. В доме развернута мемориальная экспозиция, в которой представлены уникальные музейные предметы и музейные коллекции, являющиеся собственностью Российской Федерации.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 285,286 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе РФ, является установленное в ст. 7 Кодекса положение, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Строгое следование собственниками земельных участков целевому использованию земель является также важнейшей составляющей рационального и эффективного использования земельных ресурсов, охраны земли. При этом правовой режим использования земельных участков в первую очередь выражается в отнесении их к конкретным категориям земель.
В частности, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Суть принципа использования земельных участков в соответствии с их основным целевым назначением заключается в том, что ни собственник земельного участка, ни его владелец, пользователь или арендатор не вправе по своему усмотрению определить иное целевое назначение земельного участка.
В судебном заседании установлено, что Ганяеву А.А. на праве собственности принадлежат земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение административного здания и гаража, общей площадью 1976 кв.м., нежилое одноэтажное здание общей площадью 181, 2 кв.м. инв.№, лит.ББ1, нежилое двухэтажное здание, общей площадью 859,6 кв.м, инв.№ лит. А-А3, находящиеся по адресу <адрес>. Свидетельства о праве собственности №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе С. -депутата Арзамасской городской Думы, Е. - зам.начальника УВД <адрес>, М. - начальника отделения государственного пожранного надзора по <адрес>, К. - инспектора административно-технической инспекции <адрес>, Б. - директора МУК литературно-мемориальный музей ************ <адрес> провели обследование дома, расположенного по адресу <адрес>. Комиссией было установлено, что нарушены правила содержания территории и фасада здания согласно Правил благоустройства г.Арзамаса, утвержденных решением Арзамасской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены Правила пожарной безопасности, нарушены санитарные нормы и правила.
За указанные нарушения предусмотрена уголовная или административная ответственность. Однако, сведений о том, что Ганяев А.А. был привлечен за указанные нарушения к уголовной или административной ответственности, суду не представлено.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с Ганяевым А.А. пытались связаться по телефону, но безуспешно.
ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля ******* <адрес> была проведена проверка ( в акте не указано в отношении кого проведена проверка и что являлось предметом проверки). В акте указано, что обследуемый земельный участок по адресу <адрес> находится в бесхозном, заброшенном состоянии. На земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание, находящееся в аварийном, пожароопасном состоянии. Сведений о том, что собственник Ганяев А.А. участвовал при проведении проверки, отсутствуют, также нет сведений о том, что Ганяеву А.А. была направлена копия указанного акта проверки.
Представитель ************ <адрес> представил в материалы дела копию постановления Арзамасского городского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ганяева А.А. к административной ответственности по ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за «не использование земельного участка.» В этот же день ДД.ММ.ГГГГ Арзамасским городским отделом Управления Росреестра по НО Ганяеву А.А. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Из данного предписания не следует, какое нарушение земельного законодательства совершил Ганяева А.А., что он должен устранить.
Статьями 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства. Так, земельный участок может быть изъят у собственника не в любом случае неиспользования его по назначению, а лишь в случае, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом Кроме того, земельный участок может быть изъят у собственника, если его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. Таким образом, изъятие земельного участка применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства.
Истец не представил суду доказательств, что ответчик Ганяев А.А. грубо нарушил земельное законодательство, что является основанием для принятия таких жестких мер, как принудительное изъятие собственности.
Кроме того, право принять решение об изъятии земельного участка принадлежит в соответствии со ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации органу местного самоуправления.
Представитель ************ <адрес> представил в суд копию постановления ********** <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии недвижимого имущества» в котором указано, что в связи с использованием Ганяевым А.А. земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не в соответствии с его целевым назначением изъять у собственника Ганяева А.А. земельный участок и расположенные на данном участке нежилые здания.
Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований ************ <адрес> к Ганяеву А.А. о принятии решения об изъятии и последующей продаже с публичных торгов ненадлежаше используемого земельного участка и нежилого здания.
В случае несогласия собственника Ганяева А.А. с решением об изъятии земельного участка, администрация вправе обратиться в суд с иском о принудительной продаже участка.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В иске *********** <адрес> к Ганяеву А.А. о принятии решения об изъятии и последующей продаже с публичных торгов ненадлежаше используемого земельного участка и нежилого здания отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М.Ионова