РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Арзамас ДД.ММ.ГГГГ Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лесновой В.А., при секретаре Мальчикове Е.С., с участием прокурора Романовой С.А., истца Пименовой Е.В., ее представителя адвоката Спиридонова В.В., представивший удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ «*********************» в лице директора К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Пименовой Е.В., к ГУ «******************» о признании приказа незаконным и его отмене, УСТАНОВИЛ: Арзамасский городской прокурор, действующий в интересах Пименовой Е.В., обратился в суд с иском к ГУ «*******************» (далее ГУ «***************») о признании приказа незаконным и его отмене. В обоснование своих требований указал, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Пименовой Е.В. о законности наложения на нее дисциплинарного взыскания приказом директора ГУ «***************» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ГУ «****************» на старшую медицинскую сестру отделения медико-социальной реабилитации Пименову Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 15, 16, 17 раздела 2 должностной инструкции и в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, указанными в Предписании УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х Ч. в ходе обследования ГУ «*****************» на основании полученной информации о девяти случаях заболевания чесоткой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: дезинфекционные и противоэпидемические мероприятия при выявлении случаев чесотки проводятся не в полном объеме (дезкамерная обработка, мед. наблюдение за контактными взрослыми). В помещениях дез.камеры часть помещений используется не по назначению. Не соблюдается поточность при движении материала (имеет место перекрест «чистого» и «грязного» потоков), недостаточно стеллажей для хранения материала. Сбор и транспортировка белья проводится с нарушениями (без мешков). Обучен один человек по специальности «дезинфекционное дело». Отсутствует дублер медицинского дезинфектора. Санитарное состояние дез.камеры на момент проверки неудовлетворительное. Отсутствует благоустроенный подъезд к дез.камере. Бактериологический контроль эффективности работы дез. камеры проводится регулярно (при норме ежеквартально, в текущем году проведено однократно). Медицинский дезинфектрор не проходит периодические медицинские осмотры в полном объеме (только ФЛГ). Учет инфекционных заболеваний № ведется не в полном объеме (зарегистрированы не все случаи заболевания чесоткой) и экстренные извещения передаются несвоевременно. Нарушаются графики помывки детей (детей моют реже 1 раза в семь дней). Недостаточно уборочного инвентаря в бане и душевой, в ванной комнате и в группах №, №. Нарушается режим сбора белья в бане (белье от детей группы № собиралось в мешок группы №. Недостаточно оборудования для кипячения белья, имеется одна стиральная машина с режимом кипячения белья. Скамьи для раздевания в раздевалке бани с поврежденным дерматиновым покрытием. По выявленным нарушениям ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х в адрес ГУ «**************» было направлено предписание с требованием об устранении выявленных нарушений. Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения медико-социальной реабилитации детского дома интерната для умственно отсталых детей Пименовой Е.В., утвержденной директором **************» от ДД.ММ.ГГГГ в ее обязанности входит: осуществление контроля за качеством организации и соблюдением сроков проведения санитарно-гигиенических процедур (в том числе банных дней) и сменой нательного и постельного белья воспитанниками учреждения (п. 15); несение ответственности за своевременную дезинфекцию помещений интерната (отделений), за работу дезинфекционной камеры (п.16); несение ответственности за качество обработки нательного и постельного белья, одежды, мягкого инвентаря учреждения (п.17). С данной должностной инструкцией Пименова Е.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. До этого времени действовала должностная инструкция, утвержденная директором ГУ «**************» ДД.ММ.ГГГГ. В прежней должностной инструкции старшей медицинской сестры Пименовой Е.В. отсутствовали такие обязанности, как «осуществление контроля за качеством организации и соблюдением сроков проведения санитарно-гигиенических процедур (в том числе банных дней) и сменой нательного и постельного белья воспитанниками учреждения», «несение ответственности за работу дезинфекционной камеры», «несение ответственности за качество обработки нательного и постельного белья, одежды, мягкого инвентаря учреждения». Прокурор считает, что в данном случае, имеет место изменение условий трудового договора. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за искоючением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Кодексом. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 60 ТК РФ). Заболевание детей чесоткой было выявлено в отделениях милосердия № и № ГУ «************». Согласно должностной инструкции заведующих и старших медицинских сестер отделений милосердия ГУ «************* на них возложена обязанность по контролю за санитарным состоянием игровых, спален, туалетных комнат, коридоров отделения, обеспечению соответствия помещений требованиям СанПин. Осуществление контроля за соблюдением графика генеральных и текущих уборок в помещениях в соответствии с требованиями СанПин. Осуществление контроля за качеством организации и соблюдением графика проведения санитарно-гигиенических процедур (в том числе банных дней) и сменой нательного и постельного белья воспитанниками отделения. При этом старшие медицинские сестры отделений милосердия № и № к дисциплинарной ответственности за допущенные дисциплинарные проступки не привлечены. Организация противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий возложена на заместителя директора по медицинской части (п. 17 должностной инструкции, утвержденной директором ГУ «*************» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны указываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Полагает, что старшая медицинская сестра отделения медико-социальной реабилитации ГУ «*************» Пименова Е.В. незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора приказом директора ГУ «************» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» на основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ. Арзамасский городской прокурор просит признать незаконным приказ директора ГУ «************» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» о применении к Пименовой Е.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязать директора ГУ «***********» отменить указанный приказ. В судебном заседании прокурор свои требования уточнил, просит приказ директора ГУ «***********» о применении дисциплинарного взыскания признать незаконным, обязать ГУ «*************» отменить его. Истица Пименова Е.В. требования Арзамасского городского прокурора поддержала. Просит отменить приказ о наложении на нее дисциплинарного взыскания. Указала, что работает старшей медицинской сестрой в отделении медико-социальной реабилитации ГУ «************». В ее должностные обязанности входит реабилитация воспитанников - составление карт ИПР, освидетельствование, разработка программ реабилитации, подготовка материалов для экспертизы по определению дееспособности воспитанников старше 18 лет, контроль за обеспечением лекарствами и техническими средствами, организация осмотра специалистами врачами, курсы восстановительного лечения, физиотерапевтическое лечение и массаж, контроль за проведением санитарных мероприятий. Осуществляет свои должностные обязанности только в указанном отделении. Случаи инфекционного заболевания были обнаружены в июне и в ноябре ДД.ММ.ГГГГ в отделениях милосердия № и №. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Обратилась в прокуратуру в декабре ДД.ММ.ГГГГ, а в суд ДД.ММ.ГГГГ. С приказом не согласна, поскольку в нем идет ссылка на пункты 15, 16, 17 новой должностной инструкции, с которой она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ «************» директор К. против удовлетворения требований возражает. Указала, что отделение медико-социальной реабилитации организует работу всех детей, проживающих в детском доме интернате. Согласно должностной инструкции Пименова Е.В. отвечает за дезинфекцию, санитарно-гигиеническое состояние учреждения. Обеспечение санитарной проверки, выполнение предписаний Роспотребнадзора. Работниками Роспотребнадзора были выявлены нарушения в работе медико-социального отделения. Все виновные лица понесли дисциплинарные наказания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Пименову Е.В. наказали за то, что своевременно не был составлен график помывки детей; недостаточное количество инвентаря для бани; неудовлетворительное состояние дез.камеры, поскольку истица обязана контролировать работу дезинфектора. Все это повлекло заражение инфекционным заболеванием детей. Свидетель П. показал, что в ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим отделением медико-социальной реабилитации в ГУ «************». Служебные записки о помывке детей представляли ему заведующие отделениями. Учитывая это, Пименова Е.В. не могла сорвать помывку детей. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ дано указание обратиться к завхозу за уборочным инвентарем. Инвентаря у завхоза не было. Свидетель С. показала, что участвовала в проверке, по результатам которой были выявлены нарушения. Нарушения заключались в том, что в дез.камере была нарушена поточность чистого и грязного белья. Пименова Е.В. обязана осуществлять контроль за работой сотрудников своего отделения. По результатам прошлых проверок, замечаний по дез.камере не было. Обязанность по вызову работников для помывки детей лежит на старшей медицинской сестре отделения, где находятся дети. Обязанности по выполнению правил санитарии и гигиены отвечает младший медицинский персонал, который работает с детьми. Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным и подлежит отмене, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Согласно ч. 2 ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Кодексом. Согласно ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Согласно статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В судебном заседании установлено следующее. Пименова Е.В. работает в ГУ «*********************» в должности старшей медицинской сестры отделения медико-социальной реабилитации. Согласно п.п.15, 16, 17 должностной инструкции, утвержденной директором ДД.ММ.ГГГГ ГУ «**********», на старшую медицинскую сестру отделения медико-социальной реабилитации возлагаются обязанности по осуществлению контроля за качеством организации и соблюдением сроков проведения санитарно-гигиенических процедур (в том числе банных дней) и сменой нательного и постельного белья воспитанниками учреждения; своевременной дезинфекции помещений интерната (отделений), за работой дезинфекционной камеры; несет ответственность за качество обработки нательного и постельного белья, одежды и иного мягкого инвентаря учреждения. ДД.ММ.ГГГГ Пименова Е.В. ознакомлена с указанной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ на Пименову Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 15, 16, 17 раздела 2 должностной инструкции и в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, указанными в предписании УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Не согласившись с наложенным взысканием Пименова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Арзамасскому городскому прокурору с заявлением. Учитывая, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Заявления от ответчика о пропуске срока исковой давности в суд не поступало. Из объяснений директора ГУ «**********» К. следует, что привлечение Пименовой Е.В. к дисциплинарной ответственности было обусловлено нарушением графика помывки детей, недостаточной уборкой инвентаря бани, неудовлетворительным состоянием дез.камеры. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания на Пименову Е.В. суд считает незаконным. Пименова Е.В. осуществляет контроль за соблюдением графика и качеством организации санитарно-гигиенических процедур. График банных дней для воспитанников, утверждает зав. отделением медико-социальной реабилитации, что подтверждается объяснениями директора ГУ «**********» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№-№). Согласно п. 2.1 должностной инструкции санитарки (мойщицы), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ «**********» на санитарку (мойщицу) возлагаются обязанности по своевременной проверке оборудования и инвентаря для помывки детей. Согласно п. 2.3 указанной инструкции на санитарку (мойщицу) возлагается проведение текущей и генеральной уборки помещений бани. ДД.ММ.ГГГГ зав. отделением П. и старшей мед. сестрой Пименовой Е.В. рекомендовано санитаркам (мойщицам) срочно заменить ведра для обработки стен, что подтверждается актами проверок. ДД.ММ.ГГГГ зав. отделением П. и старшей мед. сестрой Пименовой Е.В. рекомендовано заместителю директора К. организовать ремонт кушеток (заменить дерматин). Из предписания специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Ч. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что санитарное состояние дез.камеры на момент проверки неудовлетворительное. Отсутствует благоустроенный подъезд к дез.камере. В помещениях дез.камеры часть помещений используется не по назначению.Не соблюдается поточность при движении материала (имеет место перекрест «чистого» и «грязного» потоков), недостаточно стеллажей для хранения материала. Сбор и транспортировка белья проводится с нарушениями (без мешков). Согласно абз. 3 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ). Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица Пименова Е.В. рекомендовала ходатайствовать перед директором ГУ «***********» навести порядок в коридоре дез.камеры и убрать световую арматуру. Из объяснительной записки Пименовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что матрацы лежали на полу, поскольку помещение дез.камеры «маленькое». При таких обстоятельствах суд полагает, что директор ГУ «***********» при назначении дисциплинарного взыскания не учел обстоятельства проступка Пименовой Е.В. Из должностной инструкции Пименовой Е.В. усматривается, что она несет ответственность за качество обработки нательного и постельного белья, одежды и иного мягкого инвентаря учреждения. Однако, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие перекрест «чистого» и «грязного» потоков белья по вине Пименовой Е.В. В соответствии с положениями статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей. Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона, которой выступают вредные последствия и прямая связь между ними. Суд приходит к выводу, что работодатель требовал от Пимановой Е.В. выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, поскольку должностная инструкция, на основании которой было наложено дисциплинарное взыскание, была доведена до сведения Пимановой Е.В. позднее двух месяцев с момента изменения ее трудовых функций. Суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что инфекционное заболевание детей в ГУ «***********» явилось следствием невыполнения Пименовой Е.В. своих должностных обязанностей. При таких обстоятельствах привлечение Пименовой Е.В. к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 15, 16, 17 должностной инструкции является неправомерным. На основании изложенного суд приходит к выводу, что Пименова Е.В. была необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с чем иск Арзамасского городского прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать приказ директора ГУ «******************» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания к Пименовой Е.В. в виде выговора незаконным и обязатьГУ «*****************» отменить его. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме. Судья Арзамасского городского суда В.А. Леснова