Решение о признании права муниципальной собственности.

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Арзамасский городской суд /
Решение о признании права муниципальной собственности.

Решение о признании права муниципальной собственности.

Дело № 2-1386/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас ДД.ММ.ГГГГ

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Мальчикове Е.С.,

с участием представителя истца ****************** <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ****************** <адрес> к Волосову А.М., Волосовой М.А. о признании права муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

****************** <адрес> обратилось в суд с иском к Волосову А.М., Волосовой М.А. о признании права муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности, указывая, что в соответствии с Постановлением главы администрации Арзамасского района от 09 ноября 1993 года № 518 колхозу «***********» выдан государственный акт на право коллективно-долевой собственности на землю общей площадью 1498 га на 409 собственников, размер земельной доли установлен 3,66 га. Постановлением главы администрации Арзамасского района от 30 января 1997 года № 31 уточнилась площадь коллективно-долевой собственности в размере 1463 га, размер доли установлен 3,15 га.

Постановлением главы администрации Арзамасского района от 19 марта 1997 года № 95 на основании заключенных договоров и протокола аукциона, проходившего в колхозе «***********» в результате реорганизации колхоза «************» в товарищество на вере «******************» земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <адрес> земли ТНВ «*****************».

С момента издания постановления главы администрации Арзамасского района Нижегородской области № 518 от 09 ноября 1993 г. «О выдаче государственного акта» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Арзамасского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех или более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование данного земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования».

Ст. 13 вышеуказанного закона также предусмотрено, что «общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей, которым определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В качестве таковой части определены земельные участки:

площадью 1361 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 504 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 28388 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 6282 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 20158 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 1287 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

площадью 4247 в.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

П.5 ст. 13 федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах «******», «*****************».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ТНВ «********************» было опубликовано в газете «*******» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «****************» № от ДД.ММ.ГГГГ

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ответчиков заявления о намерении воспользоваться своими правами как участников долевой собственности не поступили.

В соответствии со ст. 17 Закона Нижегородской области «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» администрация Арзамасского района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке ТНВ «*******************» Правительство Нижегородской области распоряжением № 246 от 22 апреля 2009 года отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке ТНВ «*******************», таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации Арзамасского района.

Постановлением главы местного самоуправления Арзамасского района № 449-р от 16.03.2009 года «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» в составе земельного участка под кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, ТНВ «*******************» в счет невостребованных долей образованы земельные участки:

площадью 1361 кв.м., имеющий местоположение прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 504 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,, кадастровый номер №,

площадью 28388 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 6282 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 20158 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 1287 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 4247 в.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №.

Законом Нижегородской области № 195-З от 27.12.2007 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае отказа Правительства области от образования (формирования земельного участка) в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок, а также вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на этот на земельный участок.

Конституция Российской Федерации, провозгласив право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде; отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с п.1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

********************** <адрес> просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Арзамасский район на земельные участки:

площадью 1361 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 504 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер №,

площадью 6282 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,, кадастровый номер №,

прекратить у ответчиков право собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном массиве ТНВ «************».

В судебном заседании представитель ******************** <адрес> по доверенности К. исковое заявление поддержала.

Ответчики Волосовы А.М. и М.А. в суд не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 п.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.6 ч.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст.17 ч.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.ст. 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.ст.10,12 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю…

Согласно ст.13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно ст.14 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление;

Согласно ст.15 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.18 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с оответствии с ч.1,3ч.1,7,20 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», утвержденных Постановлением Правительства РФ №96 от 01 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению №;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В судебном заседании установлено следующее:

На основании постановлением главы администрации Арзамасского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу «**************» выдан государственный акт на право коллективно-долевой собственности на землю общей площадью 1498 га на 409 собственников, размер земельной доли установлен 3,66 га (л.д.№-№).

Право на получение бесплатного земельного пая имели 409 человек.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уточнена площадь коллективно-долевой собственности в размере 1463 га, из них пашни-984,9 га, сенокосов-1463 га,пастбищ-319,3 га, размер доли установлен 3,15 га ( л.д.№).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за коллективом арендодателей и собственников невостребованных земельных долей товарищества на вере «***************», созданного в результате реорганизации колхоза «************», в общую долевую собственность земельный массив сельскохозяйственных угодий 1463 га, из них пашни-984,9 га, сенокосов-1463 га ( л.д. №).

В настоящее время земельный участок, закрепленный за ТНВ «**************», имеет кадастровый номер №, местоположение определено по адресу: <адрес>, земли товарищества на вере «************».

Ответчики Волосов А.М. и Волосова М.А. с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

площадью 4247 в.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны, кадастровый номер № (л.д.№-№).

Постановлением правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах «*****************» или «******», «****************».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ОАО «**********» было опубликовано в газете «******» № ( №) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «***********» № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с публикацией сообщения ответчики о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не заявили.

В соответствии со ст. 17 Закона Нижегородской области «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» администрация Арзамасского района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке ТНВ «*************». Правительство Нижегородской области распоряжением № 246 от 22 апреля 2009 года отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке ТНВ «************», таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации Арзамасского района ( л.д.№-№)

На основании постановления главы местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» в составе земельного участка под кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, ТНВ «************», образованы:

-земельный участок площадью 1361 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 504 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 28388 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 6282 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 20158 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 1287 кв.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны,

- земельный участок площадью 4247 в.м., имеющий местоположение: прилегает к <адрес> с северной и северо-восточной стороны.

Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Земельному участку площадью 1361кв.м. присвоен кадастровый номер №, земельному участку площадью 504 кв.м.-кадастровый номер №, земельному участку площадью 28388 кв.м. кадастровый номер -№, земельному участку площадью 6282 кв.м. - кадастровый номер №, земельному участку площадью 20158 кв.м. - кадастровый номер №, земельному участку площадью 1287 кв.м. - кадастровый номер №, земельному участку площадью 4247 кв.м. - кадастровый номер №.

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что они каким - либо способом приняли решение о распоряжении своим имущественным правом -земельными участками.

Сообщения о невостребованных земельных долях в ТНВ «************» были опубликованы в газетах «*****************» и «******».

Ответчики не распорядились принадлежащими им долями в течение более трёх лет. Указанные земельные доли продолжают находиться в пользовании ТНВ «**************».

В ходе судебного заседания со стороны ответчиков не было представлено доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиками принадлежащих им земельных долей, в частности о заключении договоров аренды, и доказательств о невозможности воспользоваться предоставленными им правами о выделении земельных долей.

В связи с этим, судья находит исковые требования ************** <адрес> удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Прекратить у Волосову А.М., Волосовой М.А. право собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельных участках:

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Арзамасский район на земельные участки:

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.А.Леснова