Дело № 2-1075/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лесновой В.А., при секретаре Мальчикове Е.С., с участием истца Крыловой Н.М., ее представителя Овсянникова А.В. ответчика ГУ ********************** <адрес> в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Г.. третьего лица Крылова И.А., Крыловой Н.М., Сергеевой Н.А.,ОАО ********* в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Н.М. к ГУ ***************** <адрес> о признании отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконным, о понуждении к направлению средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту, У С Т А Н О В И Л: Крылова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - ******************* <адрес> о признании отказа в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконным, понуждении ГУ- ******************** <адрес> направить средства ее материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ********** <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с приложением к нему необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ей был получен отказ в удовлетворении заявления, поскольку заемщиками по кредитному договору, кроме нее, являются ее супруг и их матери Крылова Н.М. и Сергеева Н.А. Считает решение **** незаконным. Её семья состоит из 4-х человек - она, супруг и двое детей. Непосредственно строительство жилого помещения производит ее муж к части дома, собственником которого он является. Кроме того, она, супруг, Крылова Н.М., Сергеева Н.А. составили нотариально заверенное обязательство об использовании средств материнского капитала по целевому назначению с последующим оформлением объекта недвижимости в собственность владельца сертификата, его супруга и детей в течение 6 месяцев, что исключает возможность иных лиц каким-либо образом распоряжаться капиталом. Крылова Н.М. просит признать решение ******* <адрес> НО об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, отменить его и обязать ответчика вынести решение о направлении средств материнского капитала на оплату кредита. Определением судьи Арзамасского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Крылов И.А., Крылова Н.М., Сергеева Н.А. В судебном заседании истица Крылова Н.М., ее представитель Овсянников А.В. иск поддержали. Представитель ответчика по доверенности Г. иск не признал по основаниям, указанном в уведомлении об отказе в выдаче материнского капитала. Третьи лица Крылов И.А., Крылова Н.М., Сергеева Н.А. иск признали. Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему: Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей»: 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на: 1) улучшение жилищных условий; Согласно ст.10 этого же Закона: 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. 3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. 4. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Согласно ст.8 этого же Закона: 1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. 2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). 3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. 4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Согласно п.2 Правил направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007г./ с последующими изменениями/, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 3. В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на цели, указанные в настоящем пункте, в случае, если стороной кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья является супруг лица, получившего сертификат, осуществляется только при наличии письменного заявления лица, получившего сертификат. 13. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет, в том числе, г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств. В судебном заседании установлено: От брака с Крыловым И.А. истица имеет двоих детей - К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг истицы - Крылов И.А. имеет в собственности 1/2 долю жилого дома и земельный участок № площадью 350 кв.м., на котором расположен жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости. Общая площадь данного дома составляет 129,3 кв.м. В данном доме, кроме вышеуказанных лиц, проживают родители Крылова И.А.- И., Крылова Н.М. и брат А. Из объяснений истца, третьих лиц усматривается, что семья истца пользуется комнатами площадью 13,5 кв.м. и 19,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Крылову И.А. выдано разрешение на строительство жилого пристроя к жилому дому <адрес>. Крылов И.А. показал, что площадь пристроя будет составлять 28,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Крыловым И.А., Крыловой Н.М., Сергеевой Н.М. ( мать истицы), Крыловой Н.М. (свекровь истицы) и ОАО «*****************» ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор №, согласно которому данным лицам был предоставлен кредит в сумме ******** под 14,25% годовых на строительство жилого пристроя к жилому дому по адресу: <адрес>. Полученный кредит Крыловыми Н.М. и И.А. израсходован на строительство указанного пристроя. Крыловой Н.М. выдан государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал серии №. ДД.ММ.ГГГГ Крылова Н.М. обратилась в ГУ- ****************** <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала - просила направить материнский капитал на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №. ********** <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в удовлетворении заявления, указывая, что в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме владельца сертификата и ее супруга значатся иные члены семьи. Использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, в случае, когда в кредитном договоре на приобретаемое (строящееся) жилое помещение (жилой дом) значатся иные члены семьи, Правилами не предусмотрено. По мнению суда, данное решение ответчика является незаконным по следующим основаниям. Строительством пристроя к дому истица улучшает жилищные условия своей семьи. В ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. Крылова Н.М. и Крылову И.А. ДД.ММ.ГГГГ подписали обязательство на оформление жилого пристроя к дому, расположенного по адресу: <адрес>, в общую собственность их- родителей и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев. Данное обязательство удостоверено нотариусом <адрес> О. В судебном заседании истец Крылова Н.М. указала, что в связи с тем, что ее муж является инвалидом, а она находится в отпуске по уходу за ребенком, и доход семьи небольшой. Сбербанк отказал без созаемщиков предоставить ей и ее супругу кредит. Именно в связи с данным обстоятельством ее мать Сергеева Н.А. и мать супруга- Крылова Н.М. являются созаемщиками. Данный факт подтвердили третьи лица Сергеева Н.А. и Крылова Н.М., указали, что на долю в праве собственности на пристрой они не претендуют. Представитель ОАО «*************» К. показала, что в связи с небольшим доходом у семьи истицы, они не могли предоставить им кредит без дополнительных гарантий, в связи с чем созаемщиками стали родители Крыловых. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца, фактически использовав кредитные средства на строительство пристроя к жилому дому, с указанием в кредитном договоре в качестве созаемщиков своих родителей, не может быть лишена финансовой поддержки государства как семья, воспитывающая двоих детей. Отказ ГУ- *********************** <адрес> в удовлетворении заявления Крыловой Н.М. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий не соответствует целям, указанным выше в законе и постановлении Правительства РФ, согласно которым данные закон и постановление изданы для защиты интересов матери и семьи, для улучшения их жилищных условий, для создания достойных условий для их жизни. Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Решение ГУ- ********************* <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Крыловой Н.М. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий признать незаконным и отменить его. Обязать ГУ- ******************* <адрес> направить средства материнского капитала Крыловой Н.М. /государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ/ на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ОАО «***********» и Крыловой Н.М., Крыловым И.А., Сергеевой Н.А., Крыловой Н.М.. Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме СУДЬЯ В.А. Леснова