Дело №2-1028/2011

РЕШЕНИЕ         

<дата>                                                                   г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

с участием адвоката Мирзагитова С.А., предоставившего удостоверение № и ордер № от <дата>                         

при секретаре Фоминой А.А.            

с участием истца Щелоковой Ж.Н.,

представителя ответчика *** по <адрес> району по доверенности В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по      иску Щелоковой Ж.Н., Щелоковой Н.Н., Щелоковой А.А. к *** по <адрес> району, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области, Министерству *** о взыскании проиндексированной денежной компенсации, процентов за ненадлежащее исполнение денежного обязательства и компенсации морального вреда

установил:

Щелокова Ж.Н., Щелокова Н.Н. и Щелокова А.А. обратились в суд с иском к *** по <адрес> району о взыскании проиндексированной денежной компенсации в сумме *** руб. *** коп., процентов за ненадлежащее исполнение денежного обязательства в сумме *** руб. *** коп. и компенсации морального вреда в сумме *** руб., каждой.

В обоснование своих исковых требований указывают на то, что <дата> умер Щ. <дата> рождения, который с <дата> по <дата> являлся сотрудником *** <адрес> области, воинское звание - ***, должность ***, ветеран Боевых Действий.

После его смерти они обратились с заявлением в *** по <адрес> району с требованием провести военно-врачебную комиссию и установить причину его смерти, которая, по их мнению, являлась следствием заболевания, полученного им в период прохождения службы, но их требования руководством отдела длительное время игнорировались.

Однако, после длительных и настойчивых требований <дата> военно-врачебная экспертиза была проведена.

Согласно, заключения военно-врачебной комиссии ФГУЗ «***» от <дата> было установлено, что причиной смерти Щ. явилось заболевание, полученное им в период прохождения службы.

На основании данного заключения <дата> *** по <адрес> области был издан приказ о выплате им, членам его семьи, т.е. матери Щелоковой А.А., вдове Щелоковой Ж.Н. и его дочери Щелоковой Н.Н. единовременного денежного пособия из расчета десятилетнего денежного содержания в размере *** руб. *** коп., после чего <дата> они получили, каждая по *** руб. *** коп.

Однако с данной выплатой они не согласны, поскольку единовременное денежное пособие было выплачено им не сразу после смерти Щ., а по истечении длительного времени <дата>, что привело к обесцениванию вышеуказанных денежных сумм вследствие инфляции и роста цен, в связи с чем, считают, что выплаченная им денежная сумма подлежит индексации по росту индекса потребительских цен и проценты за ненадлежащее исполнение денежного обязательства.

Задержка в выплате единовременного денежного пособия произошла по вине сотрудников *** по <адрес> району, которые ненадлежащим образом отнеслись к своим должностным обязанностям.

В связи с этим, сумма индексации, подлежащая к выплате составляет *** руб. *** коп.

Кроме того, в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежат взысканию проценты за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, которые составляют *** руб. *** коп.

Проценты за период с <дата> по <дата> составляют *** руб. *** коп.

Поскольку *** по <адрес> району несвоевременно выплатил им единовременное денежное содержание, в связи со смертью Щ., то в соответствии с действующим законодательством ответчик обязан выплатить им проиндексированную денежную компенсацию, исходя из неоднократного повышения размера минимального размера оплаты труда и индекса потребительских цен в размере *** руб. *** коп., проценты за ненадлежащее исполнение денежного обязательства в размере *** руб. *** коп. и компенсацию морального вреда, за причиненные нравственные страдания в размере *** руб. каждому.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на ст.ст. 15, 151, 318, 1091, 1099 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст. 29 Закона РФ «О милиции», п.6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденных Приказом МВД РФ №805 от 15.10.1999 г.

Впоследствии истцы предъявили дополнительное исковое заявление к *** по <адрес> району, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области о взыскании в пользу каждой денежной компенсации в размере *** руб. *** коп., процентов в размере *** руб. *** коп. и компенсации морального вреда в размере *** руб. каждой.

Истцы предъявили дополнительное исковое заявление к *** по <адрес> району, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области, Министерству *** о взыскании в пользу каждой денежной компенсации в размере *** руб. *** коп., процентов в размере *** руб. *** коп. и компенсации морального вреда в размере *** руб. каждой.

В судебном заседании истица Щелокова Ж.Н. исковые требования и их обоснование поддержала в полном объеме.

Истцы Щелокова Н.Н. и Щелокова А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства должным образом извещены, в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствии, свои исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика *** по <адрес> району <адрес> области по доверенности № от <дата> В. с исковыми требованиями Щелоковых не согласна, поскольку считает, что *** по <адрес> району является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика *** по <адрес> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В письменном ходатайстве № от <дата> просят рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ГУ *** *** по <адрес> области является ненадлежащим ответчиком по данному делу (л.д.№).

В письменных возражениях указывают на то, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме. Сотрудниками кадрового подразделения - отделения по работе с личным составом *** по <адрес> району в нарушение требований приказа МВД РФ от 15.10.1999 г. №805 своевременно не оформлены и не представлены необходимые документы в Управление по работе с личным составом *** по <адрес> области для рассмотрения вопроса выплаты единовремнного пособия членам семьи Щ.

Представитель ответчика Министерства *** <адрес> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. В заявлении от <дата> просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.№).

Представитель ответчика Министерства *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Выслушав лиц, участвующих по делу, доводы адвоката Мирзагитова С.А., изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Закона РФ «О милиции»от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010), действовавшим до 01 марта 2011 г. в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Пунктами 3, 4 и 5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 (ред. от 27.02.2003 г.) предусмотрено, что сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

Рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление кадров и кадровой политики *** о причинах, вызвавших продление срока.

Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений ***, ***, *** субъектов Российской Федерации, ***, образовательных учреждений ***. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

Согласно п. 6 Инструкции - в случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы, единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.

В соответствии с п.п.16, 17 и 18 вышеуказанной Инструкции:

Основанием для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия является смерть сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Выплата производится после установления соответствующей ВВК причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, заболеванием, послужившим основанием для увольнения сотрудника по болезни или ограниченному состоянию здоровья и вынесения специального постановления ВВК по форме согласно приложению к ФИО9 Инструкции.

Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия являются материалы, указанные в пункте 14 ФИО10 Инструкции. При этом семье умершего и его иждивенцам в равных долях выплачивается единовременное пособие из расчета десятилетнего денежного содержания (за вычетом ранее полученного пособия по случаю получения телесных повреждений и их последствий в окладах месячного денежного содержания).

В судебном заседании установлено, что Щелокова Ж.Н., Щелокова Н.Н. и Щелокова А.А. доводились Щ. соответственно женой, дочерью и матерью, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении (л.д. №).

С <дата> по <дата> Щ. проходил службу в *** <адрес> области, что подтверждается трудовой книжкой на его имя (л.д.№).

<дата> Щ. умер (л.д.№).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГУЗ «***» от <дата>, заболевание *** милиции в отставке Щ. *** г. рождения, бывшего *** *** по <адрес> району периферический рак левого легкого приведшие к смерти <дата> получено в период военной службы (л.д.№).

На основании Приказа начальника *** по <адрес> области № от <дата>, членам семьи прапорщика милиции Щ., бывшего *** *** <адрес> района, умершего до истечения одного года с момента увольнения со службы в органах внутренних дел от заболевания, полученного во время прохождения службы, выплачено единовременное пособие из расчета десятилетнего денежного содержания в размере *** руб. *** коп за счет средств федерального бюджета, в том числе:

матери Щелоковой А.А. - *** руб. *** коп.,

вдове Щелоковой Ж.Н. - *** руб. *** коп.,

дочери Щелоковой Н.Н. - *** руб. *** коп. (л.д.№).

По смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е") Конституции Российской Федерации, служба в милиции представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Особый правовой статус сотрудников милиции предполагает необходимость предоставления членам их семей, в случае их гибели или смерти повышенных социальных гарантий. Сотрудники милиции выполняют возложенные на них задачи в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 2, 7, 37 (часть 3), 39 (часть 1), 45 (часть 1) и 72 (пункт "б" части 1) Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью при прохождении службы.

Реализуя данную конституционную обязанность государства, федеральный законодатель предусмотрел в статье 29 Закона Российской Федерации "О милиции" возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции, указав, в частности, что в случае его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Однако данные выплаты были произведены членам семьи Щ. <дата> спустя более 3-х лет после его смерти.

Поскольку действующим гражданским законодательством напрямую не предусмотрена возможность индексации сумм, подлежащих выплате членам семьи умершего сотрудника милиции в связи с его смертью до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, то в соответствии с ч.1 ст. 6 ГК РФ судья находит применить к данным правоотношениям ст. 1091 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).

Так как в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ***, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника *** или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 (ред. от 27.02.2003г.) предельный срок рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия ограничивается 2 месяцами, суд считает проиндексировать несвоевременно выплаченное истцам единовременное пособие                                   начиная с <дата> по дату их выплаты - <дата>, с учетом индекса потребительских цен.

Индекс потребительских цен за *** г. по отношению к предыдущему году составляет 116,1%, за *** г. - 115,3%, за *** г. -108,4%,

За <дата> - 102,1 %,

За <дата> - 100,6%,

За <дата> - 100,7%,

За <дата> - 100,2%,

За <дата> - 100,5%,

За <дата> - 100,3%

За <дата> - 100,6%,

За <дата>. 100,8%.

Таким образом, *** руб. *** коп. х 116,1% х 115,3 % х 108,4% х 102,1 % х 100,6% х 100,7% х 100,2% х 100,5% х 100,3% х 100,6% х 100,8%. = *** руб. *** коп.

*** руб. *** коп. - *** руб. *** коп. = *** руб. *** коп. - размер денежной компенсации

На основании вышеизложенного судья находит взыскать в пользу каждого истца в счет денежной компенсации по *** руб. *** коп. (*** руб. *** коп. : 3) с Министерства ***, как органа, за счет которого была произведена выплата единовременного денежного пособия членам семьи погибшего Щ..

В удовлетворении остальной части иска и в исковых требованиях к *** <адрес> района, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области, а также в иске о взыскании процентов, в порядке ст. 395 ГК РФ, и компенсации морального вреда, судья находит отказать.

Требования о взыскании процентов не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае суд уже применил индексацию, выплаченных несвоевременно денежных сумм.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Во взыскании компенсации морального вреда, суд считает отказать, поскольку истцами не представлено доказательств о причинении им физических или нравственных страданий со стороны ответчиков.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На стороне истицы Щелоковой Ж.Н. участвовал адвокат Мирзагитов С.А., за услуги которого истицей было оплачено *** руб., что подтверждается квитанцией серии *** № от <дата> (л.д.№).

С учетом требований разумности и справедливости, судья находит взыскать с Министерства *** в пользу Щелоковой Ж.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб., а в остальной части взыскания расходов на представителя отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Щелоковой Ж.Н., Щелоковой Н.Н., Щелоковой А.А. к *** по <адрес> району, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области, Министерству *** о взыскании проиндексированной денежной компенсации, процентов за ненадлежащее исполнение денежного обязательства и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства *** в пользу Щелоковой Ж.Н., Щелоковой Н.Н., Щелоковой А.А. денежную компенсацию в размере *** руб. *** коп. в пользу каждой.

Взыскать с Министерства финансов РФ в пользу Щелоковой Ж.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.

В удовлетворении остальной части иска и в иске к *** по <адрес> району, *** по <адрес> области, Министерству *** <адрес> области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда                          Е.В. Гульовская.