Дело № 2-2192/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <дата> Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зотовой Т.А. при секретаре Филатовой Н.А. с участием представителя истца Саксиной Д.Н. по доверенности Седова А.И., представителя ответчика администрации *** района по доверенности К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саксиной Д.Н. к администрации *** района о признании постановления частично недействительным, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма У С Т А Н О В И Л: Саксина Д.Н. обратилась в суд с иском к администрации *** района о признании постановления частично недействительным, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исковые требования мотивировала тем, что согласно постановлению № от <дата> главы местного самоуправления З. её опекуном была назначена бабушка С.. Основанием для данного решения послужило то, что её мать - Г. умерла, а в отцы, по словам матери, при рождении ей был записан дед Н.. Согласно постановлению № от <дата> главы местного самоуправления З. за ней, как за ребенком, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепили право проживания по адресу: <адрес>. Считает, что абз. 3 п. 2. данного постановления нарушает её права по следующим основаниям: Основанием для издания вышеуказанного постановления о сохранении за ней права проживания явилась регистрация по месту жительства в доме № по <адрес>. Однако, при издании постановления не был учтен тот факт, что жилое помещение, в котором было закреплено право проживания, находится в доме, право собственности на который принадлежит А.. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют права на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. На основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения. Получив такие сведения, орган по государственной регистрации на основании статьи 12 указанного Федерального закона вносит соответствующую запись в графу «особые отметки» Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности. Собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, пока не будет снято это ограничение или не представлено в орган по государственной регистрации согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения. Таким образом, собственник жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, А. был ограничен в правах собственника жилого помещения, в частности, не мог свободно распоряжаться своим домом. О том, что за ней закреплен дом № по <адрес> А., как собственнику, не сообщалось. На основании ст. ст. 71, 148 Семейного кодекса РФ право пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка сохраняется в случае, если жилое помещение принадлежало его родителям и на праве собственности либо по договору социального найма или по договору найма. Министерство образования Нижегородской области в письме № от *** года «О направлении информации по итогам совещания со специалистами по охране детства» также указывает, если ребенок имеет право пользования жилым помещением, находящимся в собственности других лиц (бабушек, дедушек, посторонних граждан), то указанное право пользования за ним не сохраняется. Такой ребенок ставится на учет нуждающимся в получении жилого помещения в органе местного самоуправления по месту выявления ребенка как оставшегося без попечения родителей. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ - Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, и ч. 3 ст. 40 - малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 13 Закона Нижегородской области от <дата> № «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области следующим категориям граждан: в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан). В соответствии с Законом Нижегородской области от <дата> № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» 1.Органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют меры по реализации права ребенка на жилое помещение. С целью реализации указанного права органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленных за детьми жилых помещений ведут учет таких помещений и обеспечивают их сохранность, а также организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения в момент постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, ставятся на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления по месту их выявления и первичного устройства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления, обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно. В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма. Согласно части 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусматривается исключение из общего правила - категории лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди. Именно к данной категории относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О том, что глава администрации *** района закрепил за ней право проживания по месту регистрации, она узнала в *** году, когда стала собирать документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. О том, что было вынесено данное постановление ей ни администрацией *** района, ни органами опеки и попечительства ранее не сообщалось, и для ознакомления не выдавалось, в связи с чем, она не могла знать о том, что её права нарушены. У неё в собственности имеется жилой дом, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>, находящийся по адресу: <адрес>. Данный дом был приобретен ею после вынесения постановления № от <дата>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии и актом обследования помещения от <дата> данный дом признан непригодным для постоянного проживания, то есть фактически собственного жилья на сегодняшний день, она не имеет. Просит суд признать абз. 3 п. 2 постановления главы местного самоуправления от <дата> № «О назначении попечительства над несовершеннолетней Саксиной Д.Н.» недействительным. Обязать администрацию *** района Нижегородской области поставить Саксину Д.Н. *** года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исковые требования основывает на ст. 13 Гражданского кодекса РФ. В судебном заседании представитель истца Саксиной Д.Н. по доверенности Седов А.И. исковые требования о признании постановления частично недействительным, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от имени доверителя, поддержал. Представитель ответчика администрации *** района по доверенности К. исковые требования о признании постановления частично недействительным, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признала. Судья, выслушав стороны, приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судья находит принять признание иска, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РЕШИЛ: Исковые требования Саксиной Д.Н. удовлетворить. Признать абзац 3 п. 2 постановления главы местного самоуправления администрации *** района от <дата> № «О назначении попечительства над несовершеннолетней Саксиной Д.Н. *** года рождения» недействительным. Обязать администрацию *** района Нижегородской области поставить Саксину Д.Н. *** года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение десяти дней. Судья Зотова Т.А. и