Решение о признании бездействия незаконным.

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Арзамасский городской суд /
Решение о признании бездействия незаконным.

Решение о признании бездействия незаконным.

Дело № 2-1960/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой Т.А.

с участием прокурора Сухаревой О.Ю.

при секретаре Филатовой Н.А.

с участием представителя истца - помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Кирсановой Н.Н. к ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ», Филиалу № ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» о признании бездействия незаконным, о предоставлении технического средства реабилитации

У С Т А Н О В И Л:

Арзамасский городской прокурор в интересах Кирсановой Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ», Филиалу № ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» о признании бездействия незаконным, о предоставлении технического средства реабилитации.

Исковые требования мотивировал тем, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению Кирсановой Н.Н. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных граждан, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Проверкой установлено, что филиалом № Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не исполняется индивидуальная программа реабилитации инвалида *** группы Кирсановой Н.Н., <дата> рождения.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №, оформленной филиалом № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» <дата>, Кирсанова Н.Н. нуждается в обеспечении противопролежневой подушкой, а также креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной) с шириной сиденья 65 см/ вес - 55 кг.

В ходе проведения проверки городской прокуратурой установлено, что с <дата> по настоящее время Кирсанова Н.Н. указанными средствами реабилитации не обеспечена.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181 государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347.

Противопролежневая подушка, а также кресло-коляска с ручным приводом (прогулочная) включены в указанный федеральный перечень (пункты 7, 10).

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона № 181).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 181 предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утвержден порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Просит суд признать бездействие ГУ «Нижегородское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ» в части неисполнения обязанности по обеспечению Кирсановой Н.Н. противопролежневой подушкой, а также креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной), согласно индивидуальной программе
реабилитации, незаконным.

Обязать ГУ «Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», а также филиал № Государственного учреждения «Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить инвалиду *** группы Кирсановой Н.Н. противопролежневую подушку, а также кресло-
коляску с ручным приводом (прогулочную) с шириной сиденья 65 см./вес - 55 кг., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В судебном заседании представитель истца помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Кирсанова Н.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, с заявлением об отложении слушания дела не обратилась.

Ответчик ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с заявлением об отложении слушания дела не обратился. В отзыве на исковое заявление, направленном в суд, управляющий ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» К. указал, что с иском согласны, Кирсановой Н.Н. выдано направление от <дата> № на получение противопролежневой подушки, <дата> выдано направление № на получение кресла-коляски прогулочной. Таким образом, до конца текущего года вышеуказанные технические средства реабилитации будут предоставлены Кирсановой Н.Н.

Ответчик Филиал № ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется расписка о вручении повестки о явке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с заявлением об отложении слушания дела не обратился.

Третье лицо Министерство финансов РФ, извещенное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется почтовое уведомление о вручении повестки о явке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлением об отложении слушания дела не обратились.

Третье лицо Фонд социального страхования РФ, извещенное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется почтовое уведомление о вручении повестки о явке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Направили в суд письменный отзыв, в котором заместитель руководителя Правового департамента Б. указал, что просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Фонда. Исковые требования считают не подлежащими удовлетворению, так как обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями осуществляют региональные отделения Фонда. Как следует из представленной региональным отделением информации, Кирсановой Н.Н. выдано направление от <дата> № на получение противопролежневой подушки, а <дата> выдано направление на получение кресла-коляски прогулочной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного права объема процессуальных прав, неявку лиц, перечисленных в ст. ст. 34, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Судья, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 2 указанных правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 4 правил предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации.

Кирсанова Н.Н. является инвалидом *** группы бессрочно по общему заболеванию, что следует из справки №, выданной Филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» общего профиля <дата>, (л.д. №).

Проведенной Арзамасской городской прокуратурой по обращению Кирсановой Н.Н., проверкой установлено, что филиалом № Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не исполняется индивидуальная программа реабилитации инвалида *** группы Кирсановой Н.Н., <дата> рождения.

С <дата> по настоящее время Кирсанова Н.Н. средствами реабилитации: противопролежневой подушкой и креслом-коляской не обеспечена.

В удовлетворении исковых требований к Филиалу № ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» суд полагает отказать, как к ненадлежащему ответчику, поскольку Филиал № не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица ГУ «Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ГУ «Нижегородское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ», поскольку нарушение правил по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации создает трудности маломобильным гражданам в сфере создания доступной среды обитания.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ГУ «Нижегородское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ» в части неисполнения обязанности по обеспечению Кирсановой Н.Н. противопролежневой подушкой, а также креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной), согласно индивидуальной программе
реабилитации, незаконным.

Обязать ГУ «Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить инвалиду *** группы Кирсановой Н.Н. противопролежневую подушку, а также кресло-коляску с ручным приводом (прогулочную) с шириной сиденья 65 см/вес - 55 кг, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В исковых требованиях к Филиалу № ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородской областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Зотова