Дело № 2-2941\2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                             г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Ионова Ю.М.,

с участием истцов

Сидоровой Н.М.,

Мартыновой Т.М.,

при секретаре Старосельцеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н.М., Мартыновой Т.М., Козловой С.Г., Шмонина В.Н. к ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о признании решения незаконным, о понуждении внести изменения характеристики объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Сидорова Н.М., Мартынова Т.М., Козлова С.Г., Шмонин В.Н. обратились в суд с иском к ФБУ «Земельная кадастровая палата» о признании решения незаконным, о понуждении внести изменения характеристики объекта капитального строительства.

В обоснование своих требований указывая, что им на праве собственности принадлежит жилой дом с мезонином общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

*/* доли указанного жилого дома принадлежит Шмонину В.Н. на основании договора от <дата>, */* долей - Козловой С.Г. на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от <дата>, */* долей - Мартыновой Т.М. на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от <дата>. Истице Сидоровой Н.М. принадлежит квартира № (мезонин) общей площадью *** кв.м., расположенная в вышеуказанном доме, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенного нотариусом К.

На основании заявления собственников дома указанный жилой дом был исключен из реестра муниципальной собственности.

<дата> собственники дома заключили соглашение об объединении жилых помещений в единое домовладение с общей площадью *** кв.м.

В сентябре **** г. истцы обратились к ответчику с заявлением о внесении текущих изменений характеристики объекта капитального строительства, а именно, жилого дома по адресу <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области вынесла решение от <дата> № об отказе в осуществлении технического учета. Причиной для отказа явилось то, что сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, а именно, технический паспорт составлен на жилой дом, а правоустанавливающие документы представлены на жилой дом и квартиру.

Истцы считают данный отказ необоснованным, так как соглашение об объединении жилых помещений в единое домовладение, соглашение об определении долей, принятое ими, технический паспорт на жилой дом и правоустанавливающие документы на жилой дом и квартиру являются в совокупности правоустанавливающими документами на жилой дом и соответственно служат основанием для постановки единого жилого дома на технический учет.

В судебном заседании истица Сидорова Н.М. исковые требования поддержала. В суде пояснила, что она не может объяснить почему так получилось, что у Шмонина В.Н., Мартыновой Т.М., Козловой С.Г. определены доли в общей долевой собственности на дом, а ей на праве собственности принадлежит квартира №. При заключении соглашения об определении долей и объединении жилых помещений в доме, ее доля определена в */*.

В процессе проживания возникла необходимость оформить земельный участок под жилым домом. Так как возможность оформить земельный участок по действующему законодательству возможно только под жилым домом и на основании того, что жилой дом, в котором расположены указанные квартиры, муниципальной собственностью не является.

При обращении в ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлением о проведении технического учета указанного дома, ей был дан отказ в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный жилой дом.

Истцы имеют технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, выполненный ГП НО «Нижтехинвентаризация».

При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о признании права собственности на дом, документы у Сидоровой Н.М. не взяли, объяснив, что необходимо поставить на технический учет и получить кадастровый паспорт объекта. Получается, что Сидорова Н.М. не может оформить документы на дом без постановки на учет, а ФБУ «Земельная кадастровая палата» не выдает кадастровый паспорт, указывая, что нет правоустанавливающего документа на дом, полученного в органах юстиции.

Истица Мартынова Т.М. доводы иска и показания истицы Сидоровой Н.М. полностью поддерживает. Также пояснила, что Сидорова Н.М. более 30 лет проживает в этом доме, в мезонине. Она не может объяснить, почему так получилось, что у них доли в доме, а у Сидоровой Н.М. квартира.

Истцы Шмонин В.Н., Козлова С.Г. в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата» в суд не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указывает, что представленные истцами документы имеют ряд недостатков, исходя из принципов судопроизводства, суд вправе дать надлежащую оценку представленным истцом документам и действиям (бездействии) соответствующих лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Согласно ст.254 Гражданского кодекса РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В судебном заседании установлено, что согласно технического паспорта, выполненного ГП НО «Нижтехинвентаризация» <дата> жилой дом по адресу <адрес> имеет общую площадь *** кв.м, год постройки ****, состоит из литера А, А1, А2.

Сособственниками данного дома являются Шмонин В.Н. на основании договора купли-продажи от <дата> - */* доли; Мартынова Т.М. на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом от <дата> - */* долей; Козлова С.Г. на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом от <дата> - */* долей. Истице Сидоровой Н.М. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью *** кв.м на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенного нотариусом К.

Право собственности истцов на указанные жилые помещения зарегистрированы установленном законом порядке органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

<дата> сособственники жилого дома заключили соглашение в соответствии с которым объединили жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности в единый жилой дом общей площадью *** кв.м по адресу <адрес>. Также в данном соглашении определены доли в праве собственности на указанный жилой дом: Сидоровой Н.М. - */* долей, Шмонину В.Н. - */* доли, Козловой С.Г. - */* долей, Мартыновой Т.М. -*/* долей.

Распоряжением мэра города ***** № от <дата> жилой дом по адресу <адрес> исключен из реестра имущества муниципальной собственности.

В сентябре **** года истцы обратились в ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлением об осуществлении технического учета жилого дома № по <адрес>. К указанному заявлению был приложен ряд документов, необходимых для его рассмотрения.

По результатам рассмотрения заявления ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области вынесено решение от <дата> № об отказе в осуществлении технического учета. Причиной для вынесения указанного решения явилось то, что заявителями не были представлены правоустанавливающие документы на жилой дом. В качестве основания для принятия решения ответчик сослался на Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и приказ № 268 Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства» от 08.09.2006 года.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в осуществлении технического учета жилого дома противоречит действующему гражданскому законодательству.

Пункт 1 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 упомянутого Закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (пункт 2 статьи 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Статьей 27 указанного Закона предусмотрена возможность отказа в осуществлении кадастрового учета. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения (пункт 8 этой статьи).

Статьей 43 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что до 01.01.2013 года устанавливается переходный период применения данного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период положения этого Закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу указанного Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 года №268 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Правила), действующие на территории Нижегородской области с 01.07.2008 года.

Согласно пункту 1 Правил они разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений). Эти Правила устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, в том числе: состав документов и сведений об объектах учета, включаемых в реестр; основания и порядок отказа во включении сведений в реестр; порядок предоставления организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (ОТИ) документов и сведений об объектах учета и внесения их в реестр; порядок предоставления и основания отказа в предоставлении документов и сведений из реестра заинтересованным лицам, в том числе порядок, сроки, форму предоставления сведений. При этом организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 года № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства».

В силу пункта 6 Правил источниками формирования реестра являются: технические паспорта, оформленные ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета; сведения и документы, полученные в результате инвентаризации учетно-технической документации, входящей в состав архивного фонда Российской Федерации, находящейся в пользовании ОТИ; сведения государственного земельного кадастра, касающиеся объектов учета (зданий, сооружений), в соответствии с пунктом 18 Правил; сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктами 18, 19 Правил, предоставляемые физическими и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 7 Правил для внесения в реестр сведений об объектах учета ОТИ предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что истцами в ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области вместе с заявлением были представлен технический паспорт на объект - жилой дом по адресу: <адрес>, правоустанавливающие документы на доли дома, квартиру, а также соглашение об объединении жилых помещений в единый жилой дом.

В рассматриваемой ситуации, учитывая положения ст.36 Жилищного кодекса РФ, именно эти документы в совокупности подтверждают право собственности истцов на объект недвижимости - жилой дом и являются в этом смысле правоустанавливающими.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено. Следовательно, ответчик обязан произвести технический учет объекта по заявлению истца.

При таких условиях, учитывая, что отказ в осуществлении технического учета создает препятствия и нарушает права и законные интересы заявителей, не позволяя произвести технический учет объекта и осуществить процедуру государственной регистрации жилого дома в качестве объекта недвижимого имущества, заявленное ими требование о понуждении ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить технический учет признается судом правомерным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Признать решение ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области № от <дата> недействительным.

        Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить технический учет объекта недвижимого имущества - жилого дома № по <адрес>.       

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                 Ю.М.Ионова