Дело № 2-706/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <дата> г. Арзамас Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гульовской Е.В., помощника Арзамасского городского прокурора Яшковой Е.Н., при секретаре Фоминой А.А., с участием представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города ***** председателя Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде г. Арзамаса гражданское делопо заявлению Томиловой А.Н. о признании решения участковой избирательной комиссии незаконным, восстановлении нарушенных избирательных прав, УСТАНОВИЛ: Томилова А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения участковой избирательной комиссии № от <дата> о недопущении её членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в Президенты Г. незаконным, о восстановлении её нарушенных прав и признании регистрации фиктивного представителя от кандидата в Президенты Г. незаконным. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что на выборах Президента Российской Федерации <дата> она, Томилова А.Н., назначена доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ Г. К. членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса на УИК №. В 07 часов 45 минут <дата> председателем УИК № она не была допущена на избирательный участок. Председатель объяснил свое поведение тем, что от кандидата на должность Президента РФ Г. членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса уже зарегистрирован гражданин С. Со слов первого секретаря райкома КПРФ города ***** Т. ей известно, что кроме неё на данном избирательном участке не может быть иного члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, поэтому считает, что данный зарегистрированный член комиссии УИК № от кандидата в Президенты РФ Г. не направлялся. Определением Арзамасского городского суда от <дата> производство по делу по заявлению Томиловой А.Н. в части признания регистрации фиктивного представителя незаконным прекращено. В судебное заседание заявитель Томилова А.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания должным образом извещена, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. В заявлении просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает. Представитель заинтересованного лица председатель Территориальной избирательной комиссии города ***** Ш. с заявлением не согласен и пояснил, что <дата> на избирательном участке № произошла следующая ситуация - заявитель Томилова А.Н. прибыла на избирательный участок, где предъявила документы о том, что она назначена членом с правом совещательного голоса в участковую избирательную комиссию № от кандидата в Президенты РФ Г. и представила уведомление о назначении, подписанное доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ Г. К. Председателем участковой избирательной комиссии № ей было отказано о включении ее в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № в качестве члена с правом совещательного голоса по тем основаниям, что в работе комиссии уже принимает участие член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в Президенты РФ Г. и пока данный член комиссии не будет отозван лицом его назначившим он не вправе включать в состав комиссии другого члена комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Г. Считает, что данные действия председателя соответствовали действующему законодательству, поскольку согласно списка членов УИК № с правом совещательного голоса член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Г. представил документы в участковую избирательную комиссию № <дата> и с этого времени осуществляет полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в Президенты Г. Таким образом, полагает что в действиях УИК № по отказу Томиловой А.Н. в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка № в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса не усматривается нарушение ее прав и действующего законодательства. Просит в удовлетворении заявления Томиловой А.Н. отказать. Представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии № города ***** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. Выслушав представителя заинтересованного лица председателя Территориальной избирательной комиссии города ***** Ш., изучив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Арзамасского городского прокурора Яшковой Е.Н, полагавшей в удовлетворении заявления Томиловой А.Н. отказать, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Согласно частей 1, 3 и 4 ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»: 1. Каждый кандидат со дня представления документов для регистрации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, а после регистрации - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии. Кандидат может поручить назначение члена территориальной и участковой избирательных комиссий с правом совещательного голоса своему доверенному лицу. Членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 3. Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. На срок, указанный в пункте 1 статьи 42 Федерального закона, работодатель обязан предоставить члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы. 4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время назначившим его кандидатом, доверенным лицом кандидата и переданы другому лицу. Срок полномочий членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, которые назначены кандидатом, избранным на должность Президента Российской Федерации, или его доверенным лицом, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Президента Российской Федерации. Полномочия остальных членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначенных в избирательную комиссию, действующую не на постоянной основе, прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации либо его регистрация аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом либо его доверенным лицом, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации этого кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации. В соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»: статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. В судебном заседании установлено, что К. зарегистрирован постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от <дата> в качестве доверенного лица кандидата на должность Президента Российской Федерации Г. и имеет право назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Заявитель Томилова А.Н. была назначена доверенным лицом кандидата на должность Президента Российской Федерации Г. К. членом участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса, что подтверждается уведомлением от <дата>. Следовательно, в соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" она вправе обжаловать действия (бездействия) комиссии, нарушающие её права как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в суд. <дата> Томилова А.Н. обратилась в участковую избирательную комиссию № для регистрации её в качестве члена избирательной участковой комиссии с правом совещательного голоса. В регистрации Томиловой А.Н. в качестве члена избирательной участковой комиссии № с правом совещательного голоса было отказано по причине регистрации в качестве члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в Президенты Российской Федерации Г. иного лица, а именно С., который был зарегистрирован на данном участке <дата>, что подтверждается списком членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, уведомлением о назначении С. членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, согласием С. о назначении его членом участковой избирательной комиссии. Из представленного С. уведомления, усматривается, что он был также назначен членом участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса доверенным лицом кандидата на должность Президента Российской Федерации Г. К. Полномочия С. в качестве члена участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса на момент обращения Томиловой А.Н. в участковую избирательную комиссию не были прекращены. С. ранее Томиловой А.Н. реализовал свое право быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»: установлен запрет на назначение в состав одной участковой избирательной комиссии более одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности судья приходит к выводу, что нарушений прав Томиловой А.Н., как члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса со стороны участковой избирательной комиссии № не имелось, поскольку член участковой избирательной комиссии № от кандидата на должность Президента Российской Федерации Г. уже осуществлял полномочия на данном избирательном участке. На основании вышеизложенного судья находит в удовлетворении заявления Томиловой А.Н. отказать. Руководствуясь ст. 261, ст.194-198 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Томиловой А.Н. о признании решения участковой избирательной комиссии незаконным, восстановлении нарушенных избирательных прав и признании регистрации фиктивного представителя незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме. Судья Арзамасского городского суда: подпись Е.В. Гульовская.