ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <дата> Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г., при секретаре Скотниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстифеева А.И. к администрации ***** муниципального района о признании незаконным решения и понуждении к согласованию переустройства квартиры, У С Т А Н О В И Л : Евстифеев А.И. обратился в суд с иском к администрации ***** муниципального района о признании незаконным решения и понуждении к согласованию переустройства квартиры, указывая, что <дата> он подал в администрацию ***** муниципального района заявление, в котором просил рассмотреть вопрос о возможности организации в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес> индивидуального отопления и выдать соответствующее разрешение. К указанному заявлению были приложены все необходимые для согласования переустройства квартиры документы. После рассмотрения его заявления и приложенных к нему документов администрация отказала в удовлетворении его просьбы, о чем выдала ему решение № от <дата>. Основанием для такого решения администрация указала: 1) Не предоставлено им согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство; 2) П. 15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Указанные выше причины, по которым администрация отказала ему в согласовании переустройства принадлежащей ему квартиры, являются необоснованными и незаконными по следующим основаниям. Частью 1 ст.26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения собственником данного помещения. Собственник должен предоставить: заявление о переустройстве и /или/ перепланировке, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и/или/ перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение пли дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 статьи (ч. 3 ст. 26 ЖК РФ). Частью 1 статьи 27 ЖК РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставление определенных частью 2 статьи 26 Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилою помещения требованиям законодательства. Coгласно ч. 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Несмотря на отсутствие в перечне документов (ч.2. ст.26 ЖК РФ) согласия собственников помещений многоквартирного дома, он предоставил в администрацию такое согласие в виде протокола собрания собственников квартир дома. В связи с этим, довод администрации о непредоставлении им согласия других собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство является неосновательным и несоответствующим закону. Кроме того, ссылка ответчика на пункт 15 статьи 14 ФЗ "О теплоснабжении" также необоснован, поскольку данной нормой Закона установлено ограничение на использование определенных конкретных индивидуальных квартирных источников тепла. Coгласно данной норме Закона Правительством РФ будет утвержден перечень индивидуальных квартирных источников тепла, запрещенных к использованию. Поскольку на момент подачи им заявления в администрацию и в настоящее время указанный перечень отсутствует (не утвержден), то ему не может быть отказано в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на данную норму Закона, так как газовый котел, который согласно проекту он планировал установить в квартире, в настоящее время не запрещен к использованию в качестве индивидуального квартирного источника тепловой энергии. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Фатин Д.В. иск поддержали. Представитель ответчика по доверенности Г. иск не признал по основаниям, изложенным в отказе. Выслушав объяснения истца, представителей сторон, специалистов К., М., П., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно п.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Согласно ст.36 ЖК РФ: 1.Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 25 ЖК РФ: 1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст.26 ЖК РФ: 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. 4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Согласно ст.27 ЖК РФ: 1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. 2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи. 3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. В судебном заседании установлено следующее. Евстифеев А.И. является собственником кв.№ д.№ <адрес>, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от <дата>. <дата> истец подал в администрацию ***** муниципального района заявление, в котором просил рассмотреть вопрос о возможности организации в принадлежащей ему квартире индивидуального отопления и выдать ему соответствующее разрешение. К указанному заявлению были приложены для согласования переустройства документы: копии паспорта, свидетельства о госрегистрации права, технический паспорт помещения, гидравлический расчет газопроводов, проект отопления, заявление начальнику ООО «Тепловые сети» с отметкой об ознакомлении, протокол общего собрания собственников помещений дома с приложением №, акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, рабочий проект №. После рассмотрения его заявления и приложенных к нему документов администрация ***** муниципального района отказала Евстифееву А.И. в удовлетворении просьбы, о чем выдала ему решение об отказе в согласовании переустройства № от <дата>. Основанием для такого решения администрация указала: 1) Не предоставлены согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство; 2) П. 15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, расположена в многоквартирном доме. Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению полномочий в отношении него, что предусмотрено п.1 ст.246 и п.1 ст.247 ГК РФ. К распоряжению имуществом относятся также действия по изменению объекта. Согласно ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. Учитывая данные положения Законов во взаимосвязи, обращаясь с заявлением о переустройстве жилого помещения, кроме документов, указанных в части 2 ст.26 ЖК РФ, истцу следовало предоставить ответчику согласие всех участников по пользованию общей долевой собственности многоквартирного дома, в случае, если предполагаемое переустройство жилого помещения невозможно без изменения общего имущества в многоквартирном доме. Согласно техническим условиям на установку индивидуального отопления в квартире истца для выполнения проекта предусматривается, в том числе врезка в существующий газопровод, организация воздухозабора через внешнюю стену жилого дома, что также подтверждается объяснениями специалиста М., согласно которым по фасаду дома идет газопровод большого диаметра и от него будут проходить индивидуальные стояки на забор газа; забор воздуха будет производиться через стену дома, для чего необходимо проделать в стене отверстие диаметром 80-100 мм. По смыслу ч.1 ст.36 ЖК РФ внешние стены жилого дома, как несущие конструкции дома, а также газопровод дома, являющийся оборудованием, обслуживающим более одной квартиры, относится к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, поэтому на их изменение требуется согласие всех собственников либо решение общего собрания собственников многоквартирного дома. Истцом в качестве доказательства согласования вопроса индивидуального отопления с собственниками других квартир предоставлен протокол собрания жильцов от <дата>. Из указанного протокола следует, что общим собранием собственников дома № <адрес> разрешено собственнику кв.№ проведение работ по организации индивидуального отопления. Однако, данный протокол общего собрания не содержит указания на выполнение каких работ, затрагивающих общее имущество собственников дома, дано разрешение; в связи с этим, данный протокол нельзя расценивать как доказательство, подтверждающее согласование организации индивидуального отопления в квартире истца. Из указанного протокола следует, что квартиры под №, №, № находятся в личной собственности граждан, давших согласие собственнику кв.№ для проведения работ по организации индивидуального отопления, однако из выписки из реестра муниципальной собственности № от <дата> следует, что указанные квартиры числятся в реестре муниципальной собственности рабочего поселка *** ***** района. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что данные квартиры находятся в личной собственности граждан, истцом и его представителем не представлено. Таким образом, истцом не получено разрешение на переустройство своей квартиры от собственника названных квартир, то есть администрации рабочего поселка ***. При изложенных выше обстоятельствах, отказ ответчика в согласовании переустройства и/или/ перепланировки жилого помещения: кв.№ д.№ <адрес> является законным и судья не находит оснований для понуждения ответчика в надлежащем порядке к согласованию переустройства кв.№ д.№ <адрес>. Руководствуясь ст.ст.194, 195, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Евстифееву А.И. в иске к администрации ***** муниципального района о признании незаконным решения № от <дата> об отказе в согласовании переустройства и/или/ перепланировки жилого помещения: кв.№ д.№ <адрес> и понуждении в надлежащем порядке к согласованию переустройства кв.№ д.№ <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Судья / Газимагомедов Б.Г./