Дело № 2-952\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                                           г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Ионова Ю.М.,

с участием истца Бакулина И.Н.,

представителя истца адвоката Илюшиной Е.А., действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ***** району Х., действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя третьего лица №-ОГПС Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области Т., действующей на основании доверенности от <дата>,

при секретаре Скотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулина И.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ***** району о включении в стаж периодов работы, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Бакулин И.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по ***** району о включении в стаж периодов работы, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований указывая, что с <дата> по <дата> он проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии.

С <дата> по <дата> он служил в должности командира отряда в № отряде военизированной пожарной охране; с <дата> по <дата> по настоящее время он работает в качестве водителя в № профессиональной пожарной части.

<дата> он обратился в ГУ УПФ РФ по ***** району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.18 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ по ***** району № <дата> в назначении вышеуказанной пенсии ему было отказано.

В его стаж не включены периоды с <дата> по <дата> период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии, который в соответствии с п. 5 Приказа МЧС № от <дата> должен засчитываться из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы; с <дата> по <дата> в качестве пожарного в №-ОГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Истец Бакулин И.Н. считает решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и просит удовлетворить его требования.

В судебном заседании истец Бакулин И.Н. исковые требования и доводы иска поддержал. В суде пояснил, что он имеет стаж работы, дающей ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> Так в выписке из приказа о премиальных выплатах от <дата> указано, что он имеет стаж 26 л.08 м.05 дн.

Представитель истца адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и доводы иска поддержала. В суде пояснила, что в соответствии со ст.5 ФЗ от 21.12.1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ. Кроме этого в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периоды его работы, подлежащие по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Выполняемые им функции, условия и характер деятельности в спорный период ничем не отличались. Объем работы и риск оставались прежними. Полагает, что вышеуказанный период работы долженн быть включен в его стаж и ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно приказа МЧС РФ от 22.09.2009 г. № 545 «О новой системе оплате труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» в стаж работы включается военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего СССР из расчета один день службы за два дня работы.

Представитель ответчика Х. исковые требования не признает. В суде пояснила, что в период с <дата> по <дата> №-ОГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области относилась к Комитету гражданской обороны и пожарной безопасности по Нижегородской области и не являлась структурным подразделением Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

       Включение в стаж работы работникам Государственной противопожарной службы периодов службы в армии законом не предусмотрено.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437, предусмотрены: водитель (шофер) автомобиля (пожарного) и пожарный (боец, респираторщик).

В судебном заседании установлено, что Бакулин И.Н., <дата> рождения, с <дата> по <дата> он проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии.

С <дата> по <дата> он служил в должности командира отряда в № отряде военизированной пожарной охране; с <дата> по <дата> по настоящее время он работает в качестве водителя в № профессиональной пожарной части, что подтверждается трудовой книжкой истца.

<дата> он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по ***** району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период работы с <дата> по <дата> Бакулина И.Н. в качестве пожарного в №-ОГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области не включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что данная служба в указанный период относилась к Комитету гражданской обороны и пожарной безопасности по Нижегородской области и не являлась структурным подразделением Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по ***** району № от <дата> Бакулину И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специально стажа.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Как указывалось выше пп.18 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из данной нормы, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В спорный период №-ОГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области относилась к Комитету гражданской обороны и пожарной безопасности по Нижегородской области и не являлась структурным подразделением Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о переименовании № от <дата>.

Доводы истца о том, что выполняемые им функции, условия и характер деятельности в спорный период ничем не отличались, были тождественны и соответствовали требованиям к должностям, обозначенным в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата> №, существенными для данного спора не являются.

Период службы в армии также не может быть включен в специальный стаж Бакулина И.Н. В данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже истца, дающем ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (возраст - 50 лет, наличие льготного стажа в размере не менее 25 лет), а не о страховом стаже, так как включение оспариваемого периода в страховой стаж ответчиком признается.

Как следует из подп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается именно в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 18.06.2002 г. N 437 указывается, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком. В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для назначения трудовой пенсии не засчитывается.

Ссылка представителя истца адвоката Илюшиной Е.А. на приказ МЧС РФ от 22.09.2009 г. № 545 «О новой системе оплате труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» которым предусмотрено, что в стаж работы включается военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего СССР из расчета один день службы за два дня работы, не может быть принят судом, так как данный приказ касается оплаты труда, а не назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, судья не находит оснований включить спорные периоды работы Бакулина И.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По состоянию на <дата> специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.18, у истца не имеется, в связи с чем, ответчик обоснованно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

         Оснований для удовлетворения иска Бакулина И.Н. у судьи не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске Бакулина И.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ***** району о включении в стаж периодов работы, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                         Ю.М. Ионова